各縣級市（區）人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《關于強化機制推進產業創新集群和新興服務業細分領域發展的工作意見》已經市政府第16次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

蘇州市人民政府辦公室

2022年9月25日

（此件公開發布）

關于強化機制推進產業創新集群和新興服務業細分領域發展的工作意見

為認真貫徹落實推動蘇州市產業創新集群和新興服務業高質量發展的系列文件精神，根據市委市政府相關工作部署，特制定如下工作意見：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實市委市政府對產業創新集群和新興服務業發展的總體部署，不斷提升產業集群創新活力和可持續發展能力。聚焦產業創新集群細分優勢領域，找準主攻方向，拉長板補短板，鞏固發展優勢，提升薄弱環節，增強產業集群核心競爭力。瞄準數字經濟“新賽道”“主賽道”，以數字化引領產業轉型升級。聚焦新興服務業重點細分領域，提升服務型經濟能級水平，促進服務業結構調整和優化升級，打造與制造業能級相匹配的服務業產業體系，推動資金鏈、人才鏈、創新鏈和產業鏈相互耦合，實現先進制造業與新興服務業雙向融合、互為支撐、協同發展新格局。

二、重點領域

產業創新集群16個重點細分領域：光子、集成電路、新型顯示、人工智能、工業軟件、汽車電子及汽車零部件、航空航天、智能車聯網、機器人及數控機床、新能源、電梯、創新藥物、高端醫療器械、納米新材料、先進金屬材料、高性能功能纖維材料。

新興服務業10個重點細分領域：數字金融、智能網聯汽車、現代物流服務、設計服務、知識產權、檢驗檢測認證服務、會計審計評估服務、法律服務、人力資源服務、現代商貿、文化創意和旅游。

三、推進機制

通過市政府相關領導牽頭推進產業創新集群和新興服務業重點細分領域，及時了解掌握各行業發展動態、重大投資、重點企業和科研機構發展情況、相關訴求等，鼓勵、支持、引導產業創新集群和新興服務業重點細分領域企業和科研機構強化自主創新，做強做優。同時開展“八個一”工作，推進我市產業創新集群和新興服務業高質量發展工作落細落實。

（一）明確一位市政府牽頭領導。由市政府相關領導牽頭推進若干個產業創新集群和新興服務業重點細分領域，原則上每兩月赴相關細分領域企業或科研機構實地走訪不少于1次，聽取行業發展情況，共同謀劃項目招引、建設推進等重大事項，從市級層面統籌推動解決行業生態發展中遇到的難點堵點等。

（二）安排一個牽頭單位。由牽頭單位負責制定市政府相關領導實地走訪調研安排、具體聯系工作方案等。對企業和科研機構提出的事項，各牽頭單位和配合單位要共同做好推進、協調、服務保障工作。蘇州市推進數字經濟時代產業創新集群發展領導小組辦公室定期匯總各項工作進展后報市委市政府。

（三）制定一項行動計劃。根據市領導部署要求，各牽頭單位要編制一項重點細分領域行動計劃和年度任務清單，明確行業發展思路、發展方向以及主要工作任務和保障措施。各配合單位結合各自工作職責，有序推進各項工作。

（四）形成一份重點企業（機構）名錄。在各細分領域梳理一批規模大、成長性好、創新能力強，特別是對全市產業鏈供應鏈安全穩定具有重要作用的企業和科研機構，形成一份目錄名單。通過跟蹤重點企業和科研機構發展情況，及時掌握各行業發展動態。

（五）落實一個重點項目清單。各牽頭單位和配合單位要根據重點企業和科研機構的投資計劃，梳理形成一個本行業重點項目清單，主動靠前服務，特別是指導提高項目儲備前瞻性，加大對上爭取，積極擴大有效投資，為穩增長提供支撐。項目清單要根據實際情況和工作變化動態調整。

（六）成立一個行業協會。要聯合行業重點企業、高等院校、科研機構、重點產業基地和投融資機構等單位，成立一個行業協會或聯合會，為行業發展提供產學研合作、技術研發支持、產業人才培養，鏈接更多優勢資源，形成較大合力和影響力。對已有的行業協會或聯合會，要進一步配強力量，優化提升。

（七）每月開展一次專題調研。各牽頭單位每月至少安排一次專題調研活動，通過線上征集、個別訪談和座談會等形式扎實開展專題調研，廣泛聽取企業和機構意見建議，了解真實情況，仔細梳理分析，發現本細分行業領域內存在的問題，并提出針對性的解決方案。

（八）舉辦一次行業大會（活動）。各牽頭單位圍繞各自細分領域，每年至少組織召開一次大會（活動）。各牽頭單位每年初制定大會（活動）時間表并報蘇州市推進數字經濟時代產業創新集群發展領導小組辦公室匯總。各牽頭單位和配合單位及相關板塊積極配合做好籌備工作，組織行業專家、產業協會、重點企業和機構共同參與，進一步集聚資源，推動發展。

四、保障措施

（一）建立協同工作機制。蘇州市推進數字經濟時代產業創新集群發展領導小組辦公室負責整體協調推進相關工作，各牽頭單位和配合單位圍繞細分領域各項工作協同推進。領導小組各成員單位根據各自職責，協調配合，相互支持，落實好各項工作舉措，不斷推進全市產業創新集群和新興服務業高質量發展。

（二）加強政策支持力度。統籌利用各類資金渠道，聚焦產業創新集群和新興服務業，綜合運用政府采購、專項資金等多元化扶持措施給予支持。落實好已出臺的相關產業發展扶持政策，爭取更多資源匯集、更多成果落地。

（三）營造良好發展氛圍。圍繞產業創新集群和新興服務業展開政策宣講、干部能力培訓，強化政府部門與行業協會的聯動，組織產業創新集群政策落地、項目落地等重要節點新聞發布會、項目簽約儀式等，為產業創新集群和新興服務業的發展營造良好氛圍。

附件：市政府相關領導產業創新集群和新興服務業細分領域牽頭推進表

相關政策解讀：關于《關于強化機制推進產業創新集群和新興服務業細分領域發展的工作意見》的政策解讀