各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

蘇州市人民政府辦公室

2022年9月25日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

關(guān)于強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的工作意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)推動(dòng)蘇州市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列文件精神，根據(jù)市委市政府相關(guān)工作部署，特制定如下工作意見(jiàn)：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，不斷提升產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新活力和可持續(xù)發(fā)展能力。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群細(xì)分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，找準(zhǔn)主攻方向，拉長(zhǎng)板補(bǔ)短板，鞏固發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)“新賽道”“主賽道”，以數(shù)字化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。聚焦新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，提升服務(wù)型經(jīng)濟(jì)能級(jí)水平，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，打造與制造業(yè)能級(jí)相匹配的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互耦合，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)雙向融合、互為支撐、協(xié)同發(fā)展新格局。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群16個(gè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域：光子、集成電路、新型顯示、人工智能、工業(yè)軟件、汽車電子及汽車零部件、航空航天、智能車聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及數(shù)控機(jī)床、新能源、電梯、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、納米新材料、先進(jìn)金屬材料、高性能功能纖維材料。

新興服務(wù)業(yè)10個(gè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域：數(shù)字金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代物流服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估服務(wù)、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意和旅游。

三、推進(jìn)機(jī)制

通過(guò)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，及時(shí)了解掌握各行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、重大投資、重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展情況、相關(guān)訴求等，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)。同時(shí)開(kāi)展“八個(gè)一”工作，推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作落細(xì)落實(shí)。

（一）明確一位市政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)。由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)若干個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，原則上每?jī)稍赂跋嚓P(guān)細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪不少于1次，聽(tīng)取行業(yè)發(fā)展情況，共同謀劃項(xiàng)目招引、建設(shè)推進(jìn)等重大事項(xiàng)，從市級(jí)層面統(tǒng)籌推動(dòng)解決行業(yè)生態(tài)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)等。

（二）安排一個(gè)牽頭單位。由牽頭單位負(fù)責(zé)制定市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地走訪調(diào)研安排、具體聯(lián)系工作方案等。對(duì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)提出的事項(xiàng)，各牽頭單位和配合單位要共同做好推進(jìn)、協(xié)調(diào)、服務(wù)保障工作。蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期匯總各項(xiàng)工作進(jìn)展后報(bào)市委市政府。

（三）制定一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)部署要求，各牽頭單位要編制一項(xiàng)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃和年度任務(wù)清單，明確行業(yè)發(fā)展思路、發(fā)展方向以及主要工作任務(wù)和保障措施。各配合單位結(jié)合各自工作職責(zé)，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（四）形成一份重點(diǎn)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）名錄。在各細(xì)分領(lǐng)域梳理一批規(guī)模大、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)，特別是對(duì)全市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定具有重要作用的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，形成一份目錄名單。通過(guò)跟蹤重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)發(fā)展情況，及時(shí)掌握各行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。

（五）落實(shí)一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。各牽頭單位和配合單位要根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的投資計(jì)劃，梳理形成一個(gè)本行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，主動(dòng)靠前服務(wù)，特別是指導(dǎo)提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備前瞻性，加大對(duì)上爭(zhēng)取，積極擴(kuò)大有效投資，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供支撐。項(xiàng)目清單要根據(jù)實(shí)際情況和工作變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。

（六）成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)。要聯(lián)合行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和投融資機(jī)構(gòu)等單位，成立一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，為行業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)學(xué)研合作、技術(shù)研發(fā)支持、產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，鏈接更多優(yōu)勢(shì)資源，形成較大合力和影響力。對(duì)已有的行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，要進(jìn)一步配強(qiáng)力量，優(yōu)化提升。

（七）每月開(kāi)展一次專題調(diào)研。各牽頭單位每月至少安排一次專題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)線上征集、個(gè)別訪談和座談會(huì)等形式扎實(shí)開(kāi)展專題調(diào)研，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和機(jī)構(gòu)意見(jiàn)建議，了解真實(shí)情況，仔細(xì)梳理分析，發(fā)現(xiàn)本細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決方案。

（八）舉辦一次行業(yè)大會(huì)（活動(dòng)）。各牽頭單位圍繞各自細(xì)分領(lǐng)域，每年至少組織召開(kāi)一次大會(huì)（活動(dòng)）。各牽頭單位每年初制定大會(huì)（活動(dòng)）時(shí)間表并報(bào)蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。各牽頭單位和配合單位及相關(guān)板塊積極配合做好籌備工作，組織行業(yè)專家、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)共同參與，進(jìn)一步集聚資源，推動(dòng)發(fā)展。

四、保障措施

（一）建立協(xié)同工作機(jī)制。蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作，各牽頭單位和配合單位圍繞細(xì)分領(lǐng)域各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，相互支持，落實(shí)好各項(xiàng)工作舉措，不斷推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強(qiáng)政策支持力度。統(tǒng)籌利用各類資金渠道，聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)，綜合運(yùn)用政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金等多元化扶持措施給予支持。落實(shí)好已出臺(tái)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，爭(zhēng)取更多資源匯集、更多成果落地。

（三）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)展開(kāi)政策宣講、干部能力培訓(xùn)，強(qiáng)化政府部門與行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)動(dòng)，組織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群政策落地、項(xiàng)目落地等重要節(jié)點(diǎn)新聞發(fā)布會(huì)、項(xiàng)目簽約儀式等，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

附件：市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域牽頭推進(jìn)表

相關(guān)政策解讀：關(guān)于《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的工作意見(jiàn)》的政策解讀