為貫徹落實(shí)市委《關(guān)于蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》的相關(guān)工作部署，立足蘇州數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)際和發(fā)展特色，經(jīng)市政府第16次常務(wù)會(huì)議審議通過，印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的工作意見》（以下簡稱工作意見）。現(xiàn)將政策解讀如下：

一、起草背景

在今年印發(fā)的《關(guān)于蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確了電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。同時(shí)，在《關(guān)于推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，明確了數(shù)字賦能型服務(wù)、知識驅(qū)動(dòng)型服務(wù)、消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)三大戰(zhàn)略方向。結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，全市梳理形成了若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。要通過細(xì)分優(yōu)勢領(lǐng)域，找準(zhǔn)主攻方向，拉長板補(bǔ)短板，鞏固發(fā)展優(yōu)勢，提升薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，推動(dòng)資金鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈相互耦合，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與新興服務(wù)業(yè)雙向融合、互為支撐、協(xié)同發(fā)展新格局。

二、重點(diǎn)領(lǐng)域

根據(jù)《關(guān)于蘇州市推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確的電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料四大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，對其進(jìn)行優(yōu)勢領(lǐng)域再細(xì)分，分為16個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，分別是：光子、集成電路、新型顯示、人工智能、工業(yè)軟件、汽車電子及汽車零部件、航空航天、智能車聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人及數(shù)控機(jī)床、新能源、電梯、創(chuàng)新藥物、高端醫(yī)療器械、納米新材料、先進(jìn)金屬材料、高性能功能纖維材料。

《加快打造新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)的實(shí)施意見》將新興服務(wù)業(yè)分為數(shù)字服務(wù)、知識服務(wù)和現(xiàn)代文商旅三個(gè)大類，在此基礎(chǔ)上分成10個(gè)新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，分別是：數(shù)字金融、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代物流服務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)評估服務(wù)、法律服務(wù)、人力資源服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化創(chuàng)意和旅游。

三、推進(jìn)措施

明確由市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，各牽頭單位和配合單位形成合力，通過開展“八個(gè)一”工作，及時(shí)了解掌握各行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、重大投資、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展情況、存在問題等，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域企業(yè)強(qiáng)化自主創(chuàng)新，做強(qiáng)做優(yōu)。

一是明確一位市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)若干個(gè)重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，每兩月赴相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)實(shí)地走訪不少于1次。

二是安排一個(gè)牽頭單位負(fù)責(zé)制定市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地走訪調(diào)研安排、具體聯(lián)系工作方案等。

三是各牽頭單位要編制重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃和年度任務(wù)清單，有序推進(jìn)各項(xiàng)工作。

四是各細(xì)分領(lǐng)域梳理形成一批重點(diǎn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)名單。

五是各責(zé)任單位根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)的投資計(jì)劃，梳理形成一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。

六是推動(dòng)各行業(yè)組織形成一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，為行業(yè)發(fā)展提供更多優(yōu)勢資源，如該行業(yè)已設(shè)立協(xié)會(huì)或聯(lián)合會(huì)，可依托并優(yōu)化提升。

七是各牽頭單位每月開展一次專題調(diào)研，了解發(fā)展現(xiàn)狀和問題，并提出針對性的解決方案。

八是各牽頭單位圍繞各自細(xì)分領(lǐng)域，每年至少組織召開一次大會(huì)（活動(dòng)）。

相關(guān)政策原文：市政府辦公室印發(fā)關(guān)于強(qiáng)化機(jī)制推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群和新興服務(wù)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展的工作意見的通知