為加快貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要指示精神，以及國家、省、市適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資的決策部署，經(jīng)市政府第9次常務(wù)會議審議通過，市政府印發(fā)了《加快推進基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），現(xiàn)將政策解讀如下：

一、制定背景

4月下旬,習(xí)近平總書記先后主持召開了中央財經(jīng)委員會第十一次會議和中共中央政治局會議，研究部署全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。省委、省政府高度重視，第一時間傳達落實。5月16日，《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推進基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干措施的通知》（蘇政辦發(fā)〔2022〕34號）正式印發(fā)，對全省加快推進基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)明確了方向。

市委、市政府迅速行動，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和指示批示精神，舉行軌道交通2、4、7號延伸線開工暨全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進會，以實際行動貫徹上級決策部署。為落實蘇政辦發(fā)〔2022〕34號文件精神，加快推進我市基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)，市發(fā)改委牽頭起草了《若干措施》。

二、主要內(nèi)容

《若干措施》提出十方面工作內(nèi)容，共34條具體舉措。

一是聚焦重點領(lǐng)域加大投資，明確加強網(wǎng)絡(luò)型、產(chǎn)業(yè)升級、城市、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國家安全等五大類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、交通、物流等10大領(lǐng)域。

二是加大項目前期工作力度，提出優(yōu)化審批提速增效、提前開展建設(shè)條件落實、狠抓項目開工等三項舉措。

三是多渠道加大項目建設(shè)資金投入，提出用好地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、專項資金等各類政府投資。

四是切實強化項目要素保障，堅持“要素跟著項目走”，提出著力破解各項要素制約，加大能耗、污染物總量平衡等指標(biāo)統(tǒng)籌力度。

五是創(chuàng)新投融資機制，要求加快推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點，規(guī)范推動政府和社會資本合作（PPP）模式，發(fā)揮政府投資基金撬動作用，健全政銀企合作對接機制。

六是建立健全項目推進協(xié)同服務(wù)機制，重點對億元以上項目實行分級分類管理，按全面梳理問題、準(zhǔn)確分類轉(zhuǎn)辦、快速有效解決、方法靈活多樣的要求，建立健全項目推進協(xié)同服務(wù)機制。

七是加強施工現(xiàn)場組織調(diào)度，提出建立健全責(zé)任落實機制、嚴(yán)格規(guī)范施工現(xiàn)場組織、嚴(yán)格做好施工現(xiàn)場物防、因地制宜落實精準(zhǔn)防控等要求。

八是強化物資運輸需求保障，提出全力保障物流設(shè)施有序運轉(zhuǎn)，多種運輸方式結(jié)合等措施。

九是加強項目謀劃儲備，提出堅持立足長遠，堅持高點謀劃，支持適度超前等三條原則。

十是切實防范各類風(fēng)險，提出切實防范宏觀調(diào)控政策、違法違規(guī)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施安全管理等三類風(fēng)險。

相關(guān)政策原文：市政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)若干措施的通知