尊敬的朱建軍代表：

    您提出的《關(guān)于進一步加強社會信用體系建設(shè)的建議》，交由我委辦理，首先感謝您對我市社會信用體系建設(shè)工作的關(guān)心和支持。

對您提出的建議，我委高度重視，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

    近幾年來，蘇州市堅持將社會信用體系建設(shè)作為構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐，成功創(chuàng)建全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，在全國城市信用狀況監(jiān)測中長期保持地級市第一、第二名，多次獲得省社會信用體系建設(shè)專項考評第一等次，為“十四五”時期建設(shè)更高水平“誠信蘇州”奠定了堅實基礎(chǔ)。

    “十四五”時期，是蘇州加快建設(shè)“強富美高”社會主義現(xiàn)代化強市的關(guān)鍵時期，是蘇州在全國率先“勾畫現(xiàn)代化目標”、在全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”中展現(xiàn)更大作為的決勝階段，是蘇州社會信用體系建設(shè)全面發(fā)力、全面推動、全面融合、全面提升的黃金機遇期和重要窗口期。當前及今后一個時期，蘇州將積極構(gòu)建與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的社會信用體系，發(fā)揮信用在降低經(jīng)濟社會運行成本、推進市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化和助力打造“蘇州最舒心”營商環(huán)境方面的積極作用。

    一、在完善信用制度標準建設(shè)方面：

    一是要提升規(guī)范化水平。根據(jù)國家社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和《江蘇省社會信用條例》，依法依規(guī)、科學(xué)有序開展社會信用體系建設(shè)工作。加快完善信用配套政策，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，構(gòu)建層次清晰、相互銜接的信用制度體系。強化信用制度合法性審查和合規(guī)性評估，完善失信約束制度，構(gòu)建誠信建設(shè)長效管理機制。

    二是要加快標準化建設(shè)。充分發(fā)揮標準化引領(lǐng)作用，嚴格執(zhí)行國家和省標準，探索構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求、具有蘇州特色的行業(yè)和區(qū)域信用管理標準體系。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機構(gòu)及企業(yè)參與信用相關(guān)行業(yè)標準、地方標準、團體標準研制。

    三是要推進清單化管理。以全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和省公共信用信息補充目錄為依據(jù)，編制蘇州市公共信用信息補充目錄。在國家和省清單的基礎(chǔ)上，制定實施蘇州市信用承諾事項清單、守信激勵措施清單和失信懲戒措施補充清單。

    二、在推動信用信息融合共享方面

    一是全面推進省市區(qū)一體化建設(shè)。優(yōu)化蘇州市公共信用信息系統(tǒng)，全面對接國家、省信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站，建立三級數(shù)據(jù)協(xié)同機制。加強基礎(chǔ)服務(wù)和管理業(yè)務(wù)一體化協(xié)同，暢通信用查詢、信用修復(fù)、異議處理等業(yè)務(wù)流程聯(lián)動。

    二是著力提升信用信息歸集質(zhì)量。按照信用信息歸集目錄，依法依規(guī)開展信息歸集，實現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。加強信用數(shù)據(jù)治理，建立健全覆蓋數(shù)據(jù)全生命周期的質(zhì)量管控體系，實現(xiàn)來源可視、質(zhì)量可控、問題可溯。強化信用信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)以及各行業(yè)信息系統(tǒng)的對接，提高數(shù)據(jù)采集規(guī)范性、完整性、連續(xù)性。

    三是加快推動信用信息共享應(yīng)用。通過政務(wù)資源共享平臺和業(yè)務(wù)中臺提供數(shù)據(jù)服務(wù)，擴大跨地區(qū)、跨部門信用信息共享范圍，實現(xiàn)深度共享、按需交換，有效支撐各類信用應(yīng)用需求。完善“企信通”平臺，主動推動關(guān)聯(lián)企業(yè)信用數(shù)據(jù)，提升行業(yè)監(jiān)管的針對性和有效性。依法建立健全公共信用信息社會化應(yīng)用機制，優(yōu)先開放與民生保障、社會治理等密切相關(guān)的信用信息，與金融信用信息、市場信用信息等資源整合，建設(shè)綜合性數(shù)據(jù)資源池。鼓勵市場主體利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等手段深度挖掘信用信息價值，研發(fā)市場化信用產(chǎn)品，推動信用信息融合應(yīng)用。

    四是積極營造社會誠信氛圍。進一步發(fā)揮電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用，加大政策法規(guī)、信用知識和誠信典型等方面的宣傳力度。舉辦誠信主題活動，開展行業(yè)誠信接力，鼓勵各部門接力舉辦具有行業(yè)特色的誠信主題活動，提升各行業(yè)市場主體和從業(yè)人員信用認知水平。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。

    三、在健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制方面

    一是持續(xù)創(chuàng)新事前信用監(jiān)管。認真梳理可開展信用承諾的政務(wù)服務(wù)事項，規(guī)范信用承諾書格式文本。將市場主體履行承諾情況全面納入信用記錄。支持市場主體開展誠信自律信用承諾。有序推行證明事項、涉企經(jīng)營許可事項等告知承諾制。探索建立經(jīng)營者準入前誠信教育制度，把誠信教育納入職業(yè)教育體系。在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、評優(yōu)評先、資金扶持、項目支持、國有自然資源資產(chǎn)配置、科研項目管理等事項中全面實施信用審查。大力推廣公共信用信息查詢報告。

    二是切實加強事中信用監(jiān)管。鼓勵市場主體自主申報信用信息，并對信息真實性作出公開信用承諾。大力推進信用分級分類監(jiān)管，探索公共信用綜合評價實施和應(yīng)用。推動更多行業(yè)管理部門將監(jiān)管與信用等級相結(jié)合，按照信用狀況和風(fēng)險高低對監(jiān)管對象實施差異化監(jiān)管。

    三是深入完善事后信用監(jiān)管。依據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單和我省失信懲戒措施補充清單，依法依規(guī)實施失信懲戒措施。繼續(xù)開展“屢禁不止、屢罰不改”違法失信行為和失信信用服務(wù)機構(gòu)等專項治理工作。進一步規(guī)范和優(yōu)化信用修復(fù)流程，強化信用修復(fù)信息共享。暢通信用修復(fù)渠道，建立失信提醒機制，持續(xù)開展公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，引導(dǎo)信用主體關(guān)注自身信用。

    四是有效開展信用協(xié)同監(jiān)管。積極參與長三角統(tǒng)一的信用監(jiān)管制度和標準體系建設(shè)，以及信用評價和分級分類監(jiān)管、信用惠民便企服務(wù)在長三角區(qū)域的聯(lián)合創(chuàng)新應(yīng)用。支持行業(yè)組織參與信用監(jiān)管，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等活動。

    再次感謝您對蘇州社會信用體系建設(shè)的支持與幫助，謝謝！