| 建 議 人： | 顧明華 | 建 議 號： | 第0298號 |
| 標題： | 關于融入長三角一體化建設的建議 | ||
| 長江三角洲區域一體化的發展已被納入國家戰略，并被定義為“是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一”、“到2035年，長三角一體化發展，整體達到全國領先水平，成為最具影響力和帶動力的強勁活躍增長極”。 | |||
| 建議： | |||
| 國家對于長三角給予的特殊厚望，躍然紙上。為了能推進并深層次的融入長三角一體化發展機遇建議如下： 1.交通互聯互通：位于長三角幾何中心的蘇州，要利用好現有交通基礎設施條件，加快構建“通勤化、一體化、立體化”交通格局，打造長三角核心區樞紐中心城市，進一步加強與長三角區域各地重要城市的聯系； 2.構建一體化市場環境：建議滬蘇浙皖加快梳理各自的法規、規章，加快構建統一的制度環境；加強政策協調，從縱向的價值鏈分布考慮細化政策，形成統一的財政、統計、產業、金融政策體系； 3.推動政務服務一體化：建議要深化“互聯網+政務服務”，借助互聯網、大數據等技術，通過資源共享、數據互通、服務協同，實現辦事事項標準化、內容數字化和信息一體化，讓一網通辦、異地可辦成為三省一市政府服務企業實實在在的承諾。 長三角一體化在國家現代化大局和全方位格局中具有舉足輕重的地位。我們蘇州要明確定位，全力打造開放平臺加大開放融入力度，在交通互通、環境控制、產業共性，加大各種社會服務銜接等方面主動作為，深層次融合，助力長三角三省一市共同高質量發展。 |
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| 承辦單位: | 主辦： | 蘇州市發展和改革委員會 | |
| 會辦： | 蘇州市市場監督管理局；蘇州市交通運輸局；蘇州市行政審批局 | ||
| 辦理期限: | 3個月 | 答復時間: | 2021/5/26 |
| 辦理類型: | A (解決、已經解決) | ||
| 對市政協十四屆五次會議第298號提案的答復 | |||
| 答復內容: | 顧明華委員： 按照市政府的要求，由我委牽頭辦理市政協十四屆五次會議第 298 號“關于融入長三角一體化建設的建議”的提案，市交通局、市場監督局、行政審批局等協辦，經與協辦單位專題會商研究，現答復如下： 長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。我委堅決貫徹落實中央重大決策，切實按照市委、市政府部署安排，堅持靠前協調、前瞻謀劃，加強系統研究，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，支持和深層次地融入長三角地區一體化發展戰略，提升區域競爭力，發揮重要的窗口和示范作用。 一、工作推進情況 （一）加快推進交通互聯互通。 近年來，聚焦綜合交通基礎設施，我市以構建“國際性樞紐集群的重要組成部分、全國性綜合交通樞紐城市、交通強國建設示范先行區、交通創新發展示范高地”為目標和定位，全面建成“開放立體、創新高效、協調共享、便捷優質、綠色智能、安全經濟”的具有蘇州特色現代綜合立體交通運輸體系。 一是加快建設軌道上的長三角。我市加快打造“兩主九輔”樞紐格局，編織“豐”字形鐵路網，與上海協同打造國際性綜合交通樞紐，加快蘇州北站、南站綜合交通樞紐建設，2019 年滬通鐵路二期項目開工建設，2020 年滬蘇湖鐵路開工建設，7 月滬蘇通鐵路一期建成通車，加密了滬蘇、通蘇間干線鐵路通道；開工建設通蘇嘉甬鐵路（合肥至上海段）、北沿江高鐵、蘇錫常城際鐵路太倉先導段，建成太倉港疏港鐵路專用線，推進如通蘇湖城際鐵路項目前期工作。二是不斷提升省際公路通達能力。我市積極推進省際斷頭路項目建設。截至目前，已建成通車 3 條，為崧澤大道-錦淀公路、城北路-岳鹿路及東航路-康力大道。推進外青松公路-外青松公路等在建項目，開工建設蘇州至臺州高速公路七都至桃源段、昆 山沿滬大道對接青浦勝利路、吳江區華天路-南潯區 S213、吳江區浦港路南延-丁陶公路等工程，力爭張皋過江通道盡早動工。三是不斷完善毗鄰地區公交客運服務。截至目前，與蘇州連接的毗鄰線路共 48 條，其中縣際毗鄰線路 17 條，市際毗鄰線路3 條，省際毗鄰線路 28 條，逐步完善省、市、縣際三級毗鄰公交服務體系，推進毗鄰公交高質量發展。 （二）營造良好的一體化市場環境。 近年來，三省一市市場監管部門團結協作，營造良好的市場環境，共同推動長三角市場體系一體化。一是合作機制逐步完善。2019 年 4 月，三省一市市場監管部門在以往合作的基礎上，召開第一次聯席會議，成立了長三角市場監管聯席會議加 10 個專項工作組的組織架構，會上發布了滿意消費等 10 項合作成果，簽訂了市場監管科技一體化等 8 項合作協議。二是合作領域不斷拓展。三省一市市場監管部門分別確定了 9 個方面和 22 個方面的年度重點合作事項，清單化、項目化推進。我市在全國首創成立“長三角光通信產業知識產權聯盟和專利池”，開通知識產權業務受理“一窗通辦”，簽署嘉昆太市場監管合作協議，成立浦東吳中檢驗檢測區域合作聯盟。三是合作成果日漸豐富。實現了長三角全域異地無理由退貨，營業執照跨省辦理、異地收件，制定統一標準，有力保障區域治理一體化。四是示范區建設持續加快。示范區統一企業登記標準實施意見，開展“集中登記”和“一址多照”登記。推進示范區藥械化聯合監管、知識產權保護合作、“雙隨機、一公開”聯合監管，建立示范區市場監管領域實訓基地、青蘇嘉標準化戰略合作機制，打造“親吾家”消費維權品牌工作室，實施干部共育實體化項目，發布第一批三地重點商標保護名錄。 （三）推進政務服務一體化發展。 推進政務服務“一網通辦”，制定《蘇州市政務服務“一網通辦”工作方案》，立足全市，統一政務服務事項標準，統一政務服務中心、分中心管理規范，統一“一網通辦”PC 端、移動端總入口，統一部門業務系統對接要求，統一同一事項全市辦事標準，指導各部門以企業群眾辦成“一件事”為抓手，在全市范圍內實現“一件事一次辦”，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業群眾需求導向轉變，不斷增強企業群眾的獲得感和滿意度，目前已開通 30 項企業事項和 23 項個人事項。 二、下一步工作 我們按照“一極三區一高地”目標，探索區域一體化制度創新和路徑模式；搶抓發展機遇，堅持問題導向，積極融入長三角一體化發展，加速推動滬蘇同城化進程。一是進一步強化交通互聯互通。以蘇州北站規劃建設為引領，加快蘇州南站、張家港站、太倉站等“二主九輔”高鐵站規劃建設，共同打造長三角國家級高鐵樞紐體系。推進蘇州至臺州高速公路，滬宜高速蘇滬銜接段（S16 公路）、沿江高速擴容改造工程和張皋過江通道建設。主動對接聯動長江沿線重要港口，推動太倉港建設成為上海國際航運中心重要組成部分和集裝箱干線港，提升長三角“北翼”港口群整體競爭力；加強和深化蘇州機場規劃方案研究。二是進一步提升市場監管水平。推動長三角地區電子營業執照互認，規范檢驗檢測機構資質認定評審，加快長三角市場主體信用體系建設，推動長三角廣告產業協同發展，加強知識產權協同保護；加強反壟斷與反不正當競爭協作、網絡交易監管協作交流，開展“長江禁漁”聯動執法協作；加強食品經營監管、食品安全抽檢監測、藥品安全監管、產品質量安全監管協作、特種設備安全監管協作；深化長三角異地異店無理由退貨承諾行動，推進“美麗鄉村滿意消費”行動；共同推進質量品牌建設、質量技術創新和服務，共建區域一體化標準體系；深化市場主體基礎數據庫建設，加強市場監管法治建設，輿情處置與應急管理，提升長三角市場監管能力。三是進一步拓展“一網通辦”服務事項。以國家平臺“四級四同”為支撐，持續推進辦事情形、辦事條件、辦事材料相對統一，實現線上線下相對融合，結合《蘇州市政務服務“一網通辦”工作方案》，繼續拓展長三角“一網通辦”接入事項和無感漫游服務事項，梳理發布一批省內“一網通辦”、長三角“一網通辦”事項。圍繞教育、就業、社保、醫療、養老、營商環境等與群眾生活密切相關的異地辦事需求，整合“省內通辦”“跨省通辦”線下服務專窗與現有長三角政務服務“一網通辦”專窗，依托線下服務專窗，推動政務服務事項實現線上“一地認證、全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”，加快長三角市場主體信用體系建設，推動長三角廣告產業協同發展，加強知識產權協同保護。打造我市政務服務“蘇式服務”新品牌。 衷心感謝您對我市長三角一體化推進工作的關注和建議！ |
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| 蘇州市發展和改革委員會 | |||
| 2021年5月26日 | |||
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