| 建 議 人： | 顧明華 | 建 議 號(hào)： | 第0298號(hào) |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的建議 | ||
| 長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化的發(fā)展已被納入國(guó)家戰(zhàn)略，并被定義為“是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一”、“到2035年，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，整體達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先水平，成為最具影響力和帶動(dòng)力的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極”。 | |||
| 建議： | |||
| 國(guó)家對(duì)于長(zhǎng)三角給予的特殊厚望，躍然紙上。為了能推進(jìn)并深層次的融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展機(jī)遇建議如下： 1.交通互聯(lián)互通：位于長(zhǎng)三角幾何中心的蘇州，要利用好現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快構(gòu)建“通勤化、一體化、立體化”交通格局，打造長(zhǎng)三角核心區(qū)樞紐中心城市，進(jìn)一步加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域各地重要城市的聯(lián)系； 2.構(gòu)建一體化市場(chǎng)環(huán)境：建議滬蘇浙皖加快梳理各自的法規(guī)、規(guī)章，加快構(gòu)建統(tǒng)一的制度環(huán)境；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從縱向的價(jià)值鏈分布考慮細(xì)化政策，形成統(tǒng)一的財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)業(yè)、金融政策體系； 3.推動(dòng)政務(wù)服務(wù)一體化：建議要深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過(guò)資源共享、數(shù)據(jù)互通、服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)辦事事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容數(shù)字化和信息一體化，讓一網(wǎng)通辦、異地可辦成為三省一市政府服務(wù)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的承諾。 長(zhǎng)三角一體化在國(guó)家現(xiàn)代化大局和全方位格局中具有舉足輕重的地位。我們蘇州要明確定位，全力打造開(kāi)放平臺(tái)加大開(kāi)放融入力度，在交通互通、環(huán)境控制、產(chǎn)業(yè)共性，加大各種社會(huì)服務(wù)銜接等方面主動(dòng)作為，深層次融合，助力長(zhǎng)三角三省一市共同高質(zhì)量發(fā)展。 |
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| 承辦單位: | 主辦： | 蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì) | |
| 會(huì)辦： | 蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；蘇州市交通運(yùn)輸局；蘇州市行政審批局 | ||
| 辦理期限: | 3個(gè)月 | 答復(fù)時(shí)間: | 2021/5/26 |
| 辦理類(lèi)型: | A (解決、已經(jīng)解決) | ||
| 對(duì)市政協(xié)十四屆五次會(huì)議第298號(hào)提案的答復(fù) | |||
| 答復(fù)內(nèi)容: | 顧明華委員： 按照市政府的要求，由我委牽頭辦理市政協(xié)十四屆五次會(huì)議第 298 號(hào)“關(guān)于融入長(zhǎng)三角一體化建設(shè)的建議”的提案，市交通局、市場(chǎng)監(jiān)督局、行政審批局等協(xié)辦，經(jīng)與協(xié)辦單位專(zhuān)題會(huì)商研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 長(zhǎng)三角地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。我委堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央重大決策，切實(shí)按照市委、市政府部署安排，堅(jiān)持靠前協(xié)調(diào)、前瞻謀劃，加強(qiáng)系統(tǒng)研究，樹(shù)立“一體化”意識(shí)和“一盤(pán)棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，支持和深層次地融入長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮重要的窗口和示范作用。 一、工作推進(jìn)情況 （一）加快推進(jìn)交通互聯(lián)互通。 近年來(lái)，聚焦綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，我市以構(gòu)建“國(guó)際性樞紐集群的重要組成部分、全國(guó)性綜合交通樞紐城市、交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范先行區(qū)、交通創(chuàng)新發(fā)展示范高地”為目標(biāo)和定位，全面建成“開(kāi)放立體、創(chuàng)新高效、協(xié)調(diào)共享、便捷優(yōu)質(zhì)、綠色智能、安全經(jīng)濟(jì)”的具有蘇州特色現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。 一是加快建設(shè)軌道上的長(zhǎng)三角。我市加快打造“兩主九輔”樞紐格局，編織“豐”字形鐵路網(wǎng)，與上海協(xié)同打造國(guó)際性綜合交通樞紐，加快蘇州北站、南站綜合交通樞紐建設(shè)，2019 年滬通鐵路二期項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，2020 年滬蘇湖鐵路開(kāi)工建設(shè)，7 月滬蘇通鐵路一期建成通車(chē)，加密了滬蘇、通蘇間干線鐵路通道；開(kāi)工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路（合肥至上海段）、北沿江高鐵、蘇錫常城際鐵路太倉(cāng)先導(dǎo)段，建成太倉(cāng)港疏港鐵路專(zhuān)用線，推進(jìn)如通蘇湖城際鐵路項(xiàng)目前期工作。二是不斷提升省際公路通達(dá)能力。我市積極推進(jìn)省際斷頭路項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，已建成通車(chē) 3 條，為崧澤大道-錦淀公路、城北路-岳鹿路及東航路-康力大道。推進(jìn)外青松公路-外青松公路等在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)蘇州至臺(tái)州高速公路七都至桃源段、昆 山沿滬大道對(duì)接青浦勝利路、吳江區(qū)華天路-南潯區(qū) S213、吳江區(qū)浦港路南延-丁陶公路等工程，力爭(zhēng)張皋過(guò)江通道盡早動(dòng)工。三是不斷完善毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)服務(wù)。截至目前，與蘇州連接的毗鄰線路共 48 條，其中縣際毗鄰線路 17 條，市際毗鄰線路3 條，省際毗鄰線路 28 條，逐步完善省、市、縣際三級(jí)毗鄰公交服務(wù)體系，推進(jìn)毗鄰公交高質(zhì)量發(fā)展。 （二）營(yíng)造良好的一體化市場(chǎng)環(huán)境。 近年來(lái)，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，共同推動(dòng)長(zhǎng)三角市場(chǎng)體系一體化。一是合作機(jī)制逐步完善。2019 年 4 月，三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在以往合作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)第一次聯(lián)席會(huì)議，成立了長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議加 10 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組的組織架構(gòu)，會(huì)上發(fā)布了滿意消費(fèi)等 10 項(xiàng)合作成果，簽訂了市場(chǎng)監(jiān)管科技一體化等 8 項(xiàng)合作協(xié)議。二是合作領(lǐng)域不斷拓展。三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)分別確定了 9 個(gè)方面和 22 個(gè)方面的年度重點(diǎn)合作事項(xiàng)，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)。我市在全國(guó)首創(chuàng)成立“長(zhǎng)三角光通信產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和專(zhuān)利池”，開(kāi)通知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，簽署嘉昆太市場(chǎng)監(jiān)管合作協(xié)議，成立浦東吳中檢驗(yàn)檢測(cè)區(qū)域合作聯(lián)盟。三是合作成果日漸豐富。實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)三角全域異地?zé)o理由退貨，營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨省辦理、異地收件，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有力保障區(qū)域治理一體化。四是示范區(qū)建設(shè)持續(xù)加快。示范區(qū)統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展“集中登記”和“一址多照”登記。推進(jìn)示范區(qū)藥械化聯(lián)合監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，建立示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地、青蘇嘉標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作機(jī)制，打造“親吾家”消費(fèi)維權(quán)品牌工作室，實(shí)施干部共育實(shí)體化項(xiàng)目，發(fā)布第一批三地重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。 （三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，制定《蘇州市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作方案》，立足全市，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心、分中心管理規(guī)范，統(tǒng)一“一網(wǎng)通辦”P(pán)C 端、移動(dòng)端總?cè)肟冢y(tǒng)一部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接要求，統(tǒng)一同一事項(xiàng)全市辦事標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各部門(mén)以企業(yè)群眾辦成“一件事”為抓手，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府部門(mén)供給導(dǎo)向向企業(yè)群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，目前已開(kāi)通 30 項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)和 23 項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng)。 二、下一步工作 我們按照“一極三區(qū)一高地”目標(biāo)，探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新和路徑模式；搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，積極融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加速推動(dòng)滬蘇同城化進(jìn)程。一是進(jìn)一步強(qiáng)化交通互聯(lián)互通。以蘇州北站規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，加快蘇州南站、張家港站、太倉(cāng)站等“二主九輔”高鐵站規(guī)劃建設(shè)，共同打造長(zhǎng)三角國(guó)家級(jí)高鐵樞紐體系。推進(jìn)蘇州至臺(tái)州高速公路，滬宜高速蘇滬銜接段（S16 公路）、沿江高速擴(kuò)容改造工程和張皋過(guò)江通道建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江沿線重要港口，推動(dòng)太倉(cāng)港建設(shè)成為上海國(guó)際航運(yùn)中心重要組成部分和集裝箱干線港，提升長(zhǎng)三角“北翼”港口群整體競(jìng)爭(zhēng)力；加強(qiáng)和深化蘇州機(jī)場(chǎng)規(guī)劃方案研究。二是進(jìn)一步提升市場(chǎng)監(jiān)管水平。推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照互認(rèn)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審，加快長(zhǎng)三角市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)；加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管協(xié)作交流，開(kāi)展“長(zhǎng)江禁漁”聯(lián)動(dòng)執(zhí)法協(xié)作；加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、食品安全抽檢監(jiān)測(cè)、藥品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)作、特種設(shè)備安全監(jiān)管協(xié)作；深化長(zhǎng)三角異地異店無(wú)理由退貨承諾行動(dòng)，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村滿意消費(fèi)”行動(dòng)；共同推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)，共建區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系；深化市場(chǎng)主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)，輿情處置與應(yīng)急管理，提升長(zhǎng)三角市場(chǎng)監(jiān)管能力。三是進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)。以國(guó)家平臺(tái)“四級(jí)四同”為支撐，持續(xù)推進(jìn)辦事情形、辦事條件、辦事材料相對(duì)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)線上線下相對(duì)融合，結(jié)合《蘇州市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作方案》，繼續(xù)拓展長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”接入事項(xiàng)和無(wú)感漫游服務(wù)事項(xiàng)，梳理發(fā)布一批省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”、長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、營(yíng)商環(huán)境等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，整合“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”線下服務(wù)專(zhuān)窗與現(xiàn)有長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專(zhuān)窗，依托線下服務(wù)專(zhuān)窗，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”，加快長(zhǎng)三角市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。打造我市政務(wù)服務(wù)“蘇式服務(wù)”新品牌。 衷心感謝您對(duì)我市長(zhǎng)三角一體化推進(jìn)工作的關(guān)注和建議！ |
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| 蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì) | |||
| 2021年5月26日 | |||
蘇公網(wǎng)安備 32050802010607號(hào)
