| 建 議 人： | 顧明華 | 建 議 號： | 第0298號 |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于融入長三角一體化建設(shè)的建議 | ||
| 長江三角洲區(qū)域一體化的發(fā)展已被納入國家戰(zhàn)略，并被定義為“是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一”、“到2035年，長三角一體化發(fā)展，整體達(dá)到全國領(lǐng)先水平，成為最具影響力和帶動力的強(qiáng)勁活躍增長極”。 | |||
| 建議： | |||
| 國家對于長三角給予的特殊厚望，躍然紙上。為了能推進(jìn)并深層次的融入長三角一體化發(fā)展機(jī)遇建議如下： 1.交通互聯(lián)互通：位于長三角幾何中心的蘇州，要利用好現(xiàn)有交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快構(gòu)建“通勤化、一體化、立體化”交通格局，打造長三角核心區(qū)樞紐中心城市，進(jìn)一步加強(qiáng)與長三角區(qū)域各地重要城市的聯(lián)系； 2.構(gòu)建一體化市場環(huán)境：建議滬蘇浙皖加快梳理各自的法規(guī)、規(guī)章，加快構(gòu)建統(tǒng)一的制度環(huán)境；加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，從縱向的價值鏈分布考慮細(xì)化政策，形成統(tǒng)一的財政、統(tǒng)計、產(chǎn)業(yè)、金融政策體系； 3.推動政務(wù)服務(wù)一體化：建議要深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過資源共享、數(shù)據(jù)互通、服務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)辦事事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容數(shù)字化和信息一體化，讓一網(wǎng)通辦、異地可辦成為三省一市政府服務(wù)企業(yè)實(shí)實(shí)在在的承諾。 長三角一體化在國家現(xiàn)代化大局和全方位格局中具有舉足輕重的地位。我們蘇州要明確定位，全力打造開放平臺加大開放融入力度，在交通互通、環(huán)境控制、產(chǎn)業(yè)共性，加大各種社會服務(wù)銜接等方面主動作為，深層次融合，助力長三角三省一市共同高質(zhì)量發(fā)展。 |
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| 承辦單位: | 主辦： | 蘇州市發(fā)展和改革委員會 | |
| 會辦： | 蘇州市市場監(jiān)督管理局；蘇州市交通運(yùn)輸局；蘇州市行政審批局 | ||
| 辦理期限: | 3個月 | 答復(fù)時間: | 2021/5/26 |
| 辦理類型: | A (解決、已經(jīng)解決) | ||
| 對市政協(xié)十四屆五次會議第298號提案的答復(fù) | |||
| 答復(fù)內(nèi)容: | 顧明華委員： 按照市政府的要求，由我委牽頭辦理市政協(xié)十四屆五次會議第 298 號“關(guān)于融入長三角一體化建設(shè)的建議”的提案，市交通局、市場監(jiān)督局、行政審批局等協(xié)辦，經(jīng)與協(xié)辦單位專題會商研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。我委堅決貫徹落實(shí)中央重大決策，切實(shí)按照市委、市政府部署安排，堅持靠前協(xié)調(diào)、前瞻謀劃，加強(qiáng)系統(tǒng)研究，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個關(guān)鍵，支持和深層次地融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域競爭力，發(fā)揮重要的窗口和示范作用。 一、工作推進(jìn)情況 （一）加快推進(jìn)交通互聯(lián)互通。 近年來，聚焦綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施，我市以構(gòu)建“國際性樞紐集群的重要組成部分、全國性綜合交通樞紐城市、交通強(qiáng)國建設(shè)示范先行區(qū)、交通創(chuàng)新發(fā)展示范高地”為目標(biāo)和定位，全面建成“開放立體、創(chuàng)新高效、協(xié)調(diào)共享、便捷優(yōu)質(zhì)、綠色智能、安全經(jīng)濟(jì)”的具有蘇州特色現(xiàn)代綜合立體交通運(yùn)輸體系。 一是加快建設(shè)軌道上的長三角。我市加快打造“兩主九輔”樞紐格局，編織“豐”字形鐵路網(wǎng)，與上海協(xié)同打造國際性綜合交通樞紐，加快蘇州北站、南站綜合交通樞紐建設(shè)，2019 年滬通鐵路二期項(xiàng)目開工建設(shè)，2020 年滬蘇湖鐵路開工建設(shè)，7 月滬蘇通鐵路一期建成通車，加密了滬蘇、通蘇間干線鐵路通道；開工建設(shè)通蘇嘉甬鐵路（合肥至上海段）、北沿江高鐵、蘇錫常城際鐵路太倉先導(dǎo)段，建成太倉港疏港鐵路專用線，推進(jìn)如通蘇湖城際鐵路項(xiàng)目前期工作。二是不斷提升省際公路通達(dá)能力。我市積極推進(jìn)省際斷頭路項(xiàng)目建設(shè)。截至目前，已建成通車 3 條，為崧澤大道-錦淀公路、城北路-岳鹿路及東航路-康力大道。推進(jìn)外青松公路-外青松公路等在建項(xiàng)目，開工建設(shè)蘇州至臺州高速公路七都至桃源段、昆 山沿滬大道對接青浦勝利路、吳江區(qū)華天路-南潯區(qū) S213、吳江區(qū)浦港路南延-丁陶公路等工程，力爭張皋過江通道盡早動工。三是不斷完善毗鄰地區(qū)公交客運(yùn)服務(wù)。截至目前，與蘇州連接的毗鄰線路共 48 條，其中縣際毗鄰線路 17 條，市際毗鄰線路3 條，省際毗鄰線路 28 條，逐步完善省、市、縣際三級毗鄰公交服務(wù)體系，推進(jìn)毗鄰公交高質(zhì)量發(fā)展。 （二）營造良好的一體化市場環(huán)境。 近年來，三省一市市場監(jiān)管部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，營造良好的市場環(huán)境，共同推動長三角市場體系一體化。一是合作機(jī)制逐步完善。2019 年 4 月，三省一市市場監(jiān)管部門在以往合作的基礎(chǔ)上，召開第一次聯(lián)席會議，成立了長三角市場監(jiān)管聯(lián)席會議加 10 個專項(xiàng)工作組的組織架構(gòu)，會上發(fā)布了滿意消費(fèi)等 10 項(xiàng)合作成果，簽訂了市場監(jiān)管科技一體化等 8 項(xiàng)合作協(xié)議。二是合作領(lǐng)域不斷拓展。三省一市市場監(jiān)管部門分別確定了 9 個方面和 22 個方面的年度重點(diǎn)合作事項(xiàng)，清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)。我市在全國首創(chuàng)成立“長三角光通信產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟和專利池”，開通知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)受理“一窗通辦”，簽署嘉昆太市場監(jiān)管合作協(xié)議，成立浦東吳中檢驗(yàn)檢測區(qū)域合作聯(lián)盟。三是合作成果日漸豐富。實(shí)現(xiàn)了長三角全域異地?zé)o理由退貨，營業(yè)執(zhí)照跨省辦理、異地收件，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有力保障區(qū)域治理一體化。四是示范區(qū)建設(shè)持續(xù)加快。示范區(qū)統(tǒng)一企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見，開展“集中登記”和“一址多照”登記。推進(jìn)示范區(qū)藥械化聯(lián)合監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作、“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管，建立示范區(qū)市場監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嵱?xùn)基地、青蘇嘉標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略合作機(jī)制，打造“親吾家”消費(fèi)維權(quán)品牌工作室，實(shí)施干部共育實(shí)體化項(xiàng)目，發(fā)布第一批三地重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄。 （三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化發(fā)展。 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，制定《蘇州市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作方案》，立足全市，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)中心、分中心管理規(guī)范，統(tǒng)一“一網(wǎng)通辦”PC 端、移動端總?cè)肟冢y(tǒng)一部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接要求，統(tǒng)一同一事項(xiàng)全市辦事標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各部門以企業(yè)群眾辦成“一件事”為抓手，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”，加快推動政務(wù)服務(wù)從政府部門供給導(dǎo)向向企業(yè)群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)企業(yè)群眾的獲得感和滿意度，目前已開通 30 項(xiàng)企業(yè)事項(xiàng)和 23 項(xiàng)個人事項(xiàng)。 二、下一步工作 我們按照“一極三區(qū)一高地”目標(biāo)，探索區(qū)域一體化制度創(chuàng)新和路徑模式；搶抓發(fā)展機(jī)遇，堅持問題導(dǎo)向，積極融入長三角一體化發(fā)展，加速推動滬蘇同城化進(jìn)程。一是進(jìn)一步強(qiáng)化交通互聯(lián)互通。以蘇州北站規(guī)劃建設(shè)為引領(lǐng)，加快蘇州南站、張家港站、太倉站等“二主九輔”高鐵站規(guī)劃建設(shè)，共同打造長三角國家級高鐵樞紐體系。推進(jìn)蘇州至臺州高速公路，滬宜高速蘇滬銜接段（S16 公路）、沿江高速擴(kuò)容改造工程和張皋過江通道建設(shè)。主動對接聯(lián)動長江沿線重要港口，推動太倉港建設(shè)成為上海國際航運(yùn)中心重要組成部分和集裝箱干線港，提升長三角“北翼”港口群整體競爭力；加強(qiáng)和深化蘇州機(jī)場規(guī)劃方案研究。二是進(jìn)一步提升市場監(jiān)管水平。推動長三角地區(qū)電子營業(yè)執(zhí)照互認(rèn)，規(guī)范檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評審，加快長三角市場主體信用體系建設(shè)，推動長三角廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)；加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競爭協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管協(xié)作交流，開展“長江禁漁”聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作；加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)管、食品安全抽檢監(jiān)測、藥品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)作、特種設(shè)備安全監(jiān)管協(xié)作；深化長三角異地異店無理由退貨承諾行動，推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村滿意消費(fèi)”行動；共同推進(jìn)質(zhì)量品牌建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)，共建區(qū)域一體化標(biāo)準(zhǔn)體系；深化市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管法治建設(shè)，輿情處置與應(yīng)急管理，提升長三角市場監(jiān)管能力。三是進(jìn)一步拓展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)事項(xiàng)。以國家平臺“四級四同”為支撐，持續(xù)推進(jìn)辦事情形、辦事條件、辦事材料相對統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)線上線下相對融合，結(jié)合《蘇州市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作方案》，繼續(xù)拓展長三角“一網(wǎng)通辦”接入事項(xiàng)和無感漫游服務(wù)事項(xiàng)，梳理發(fā)布一批省內(nèi)“一網(wǎng)通辦”、長三角“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)。圍繞教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、營商環(huán)境等與群眾生活密切相關(guān)的異地辦事需求，整合“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”線下服務(wù)專窗與現(xiàn)有長三角政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”專窗，依托線下服務(wù)專窗，推動政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦”、線下“收受分離、異地可辦”，加快長三角市場主體信用體系建設(shè)，推動長三角廣告產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)。打造我市政務(wù)服務(wù)“蘇式服務(wù)”新品牌。 衷心感謝您對我市長三角一體化推進(jìn)工作的關(guān)注和建議！ |
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| 蘇州市發(fā)展和改革委員會 | |||
| 2021年5月26日 | |||
蘇公網(wǎng)安備 32050802010607號
