| 建 議 人： | 孫政 | 建 議 號(hào)： | 第0038號(hào) |
| 標(biāo)題： | 關(guān)于進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)的建議 | ||
| 建議內(nèi)容： | |||
| 信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，社會(huì)信用體系是保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)是加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)、營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)。隨著我市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)已迫在眉睫。 一、我市社會(huì)信用體系建設(shè)現(xiàn)狀 （一）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全信用制度機(jī)制 一是制定《年度社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)全市做好平臺(tái)建設(shè)、信息應(yīng)用、信用監(jiān)管等工作。二是制定《蘇州市社會(huì)信用體系建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)項(xiàng)目的管理，提高資金使用效率。三是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間信用工作的通知》，結(jié)合疫情防控工作實(shí)際，圍繞發(fā)揮信用激勵(lì)作用等四個(gè)方面，出臺(tái)16條具體舉措。 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面深化信用監(jiān)管和應(yīng)用 一是深入開展信用承諾及公示，推動(dòng)各地各部門制定出臺(tái)行業(yè)信用承諾制度，編制信用承諾事項(xiàng)清單，將信用承諾信息記錄納入市場(chǎng)主體信用檔案。二是試點(diǎn)推廣應(yīng)用國(guó)家層面市場(chǎng)主體公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，引導(dǎo)市場(chǎng)主體以公共信用綜合評(píng)價(jià)為指引加強(qiáng)信用管理。在生態(tài)環(huán)境、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域建立了行業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，在住房保障、養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)用工企業(yè)等領(lǐng)域出臺(tái)了信用管理辦法，進(jìn)一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面的支撐和服務(wù)作用。三是疫情期間完成對(duì)全市30萬家先行兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還企業(yè)信用核查，充分發(fā)揮信用建設(shè)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。 （三）依托平臺(tái)，打造全流程線上服務(wù) 一是持續(xù)完善市級(jí)信用信息共享平臺(tái)。2020年以來，法人庫累計(jì)歸集45個(gè)部門及板塊、1312萬余條信息；個(gè)人庫歸集31個(gè)部門、8168萬余條數(shù)據(jù)。其中，雙公示信息有效入庫56萬多條，包括行政許可52萬余條，行政處罰4萬余條。完成“企信通”二期和“桂花分”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。二是全力打造“信用蘇州”網(wǎng)站線上信用服務(wù)，向社會(huì)提供信用查詢、自主申報(bào)等在線服務(wù)。三是創(chuàng)新企業(yè)信用服務(wù)平臺(tái)，將企業(yè)貫標(biāo)、示范和信用修復(fù)培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)整合，實(shí)現(xiàn)流程全貫通，工作全留痕。 （四）探索新型監(jiān)管機(jī)制，形成監(jiān)管合力 一是市政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》，探索建立銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制。二是堅(jiān)持制度先行，在交通、城管、住建等領(lǐng)域建立市場(chǎng)主體信用檔案，全面實(shí)施事前信用承諾制度，把信用管理“嵌入”部門工作流程和業(yè)務(wù)系統(tǒng)。將事前信用承諾制作為引導(dǎo)督促各行業(yè)市場(chǎng)主體自我約束、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的重要手段。三是在建立信用檔案的基礎(chǔ)上，探索通過信用記分或信用評(píng)價(jià)等方式，在事中對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)不同信用等級(jí)、信用分?jǐn)?shù)的市場(chǎng)主體采取不同頻次、不同事項(xiàng)的差異化監(jiān)管措施，以此引導(dǎo)各行業(yè)主體守信自律。市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)全市7萬多家餐飲企業(yè)分類監(jiān)管；市住建局對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。四是探索應(yīng)用信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲。在國(guó)土資源、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)、文化旅游、食品衛(wèi)生等43個(gè)領(lǐng)域，出臺(tái)相關(guān)制度文件99個(gè)；聯(lián)合獎(jiǎng)懲系統(tǒng)已納入獎(jiǎng)懲專題26個(gè)，參與部門51家，共有20萬家企業(yè)被列入聯(lián)合獎(jiǎng)懲“紅黑名單”。 二、存在問題 （一）信用制度體系建設(shè)有待進(jìn)一步完善。一是隨著公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái)的上線運(yùn)行，信用信息查詢、處理、公開，系統(tǒng)安全和主體權(quán)益保障等方面制度缺陷逐步顯現(xiàn)，信用信息信用產(chǎn)品應(yīng)用和獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等方面的配套制度需進(jìn)一步健全。 （二）信用信息平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一是公共信用信息數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺(tái)功能需進(jìn)一步優(yōu)化，部門和行業(yè)間信用信息共享水平不高。社會(huì)法人信息歸集雖然實(shí)現(xiàn)100%覆蓋，但是數(shù)據(jù)的完整性、及時(shí)性和全面性仍有待提高。由于信息采集分析和公開還不夠完善，全市信息共享存在一定障礙，特別是在區(qū)鎮(zhèn)，出現(xiàn)了一些服務(wù)超出范圍，一些失信行為無法得到相應(yīng)懲罰的情況，導(dǎo)致社會(huì)信用獎(jiǎng)懲出現(xiàn)不公平現(xiàn)象，影響信用體系建設(shè)的完善和良好營(yíng)商環(huán)境的塑造。二是信用指標(biāo)需進(jìn)一步制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由于當(dāng)前各區(qū)鎮(zhèn)、部門信用建設(shè)發(fā)展水平不同，信用評(píng)價(jià)指標(biāo)有差異，對(duì)獎(jiǎng)懲界定還不夠明確，邊界領(lǐng)域較模糊，導(dǎo)致無法有效開展工作，影響社會(huì)的整體信用氛圍和信用體系建設(shè)效果。部分單位因缺少量化的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，以及上級(jí)部門在制定政策過程中缺少對(duì)信用方面的要求，開展信用體系建設(shè)相關(guān)工作有一定難度。 （三）信用社會(huì)化應(yīng)用程度有待進(jìn)一步提高。一是信用信息和信用產(chǎn)品的應(yīng)用需要進(jìn)一步規(guī)范，聯(lián)合獎(jiǎng)懲缺乏一套綜合性的操作指標(biāo)及系統(tǒng)，信用紅黑名單制度有待健全，信用意識(shí)社會(huì)化程度還需提高，工作向基層延伸力度欠缺。二是社會(huì)信用市場(chǎng)供需不平衡信用資源開發(fā)不夠，信用服務(wù)市場(chǎng)還不夠發(fā)達(dá)，相應(yīng)的信用產(chǎn)品應(yīng)用較少，信用總經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小。三是信用中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，信用交易方式在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比例很小。 （四）信用宣傳培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步拓展。一是誠(chéng)信道德宣傳教育內(nèi)容和手段的創(chuàng)新不夠，效果還不夠明顯，誠(chéng)信理念在一些市場(chǎng)主體中尚未得到牢固樹立，日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的失信行為還時(shí)有發(fā)生。二是個(gè)別區(qū)鎮(zhèn)、部門缺乏信用體系建設(shè)專業(yè)工作人員和機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致工作不專業(yè)不成熟，影響信用工作進(jìn)程和工作效果。有些涉審中介機(jī)構(gòu)，缺少專業(yè)人才支撐，從業(yè)人員素質(zhì)差，中介服務(wù)水平低，編制的文本質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求。部分行業(yè)監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的指導(dǎo)不夠，行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的專業(yè)度和成熟度不夠，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)。 |
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| 建議： | |||
| （一）完善信用制度建設(shè)，加強(qiáng)信用體系建設(shè)的支撐保障。一是推進(jìn)與信用行業(yè)相關(guān)的信用制度建設(shè)。以國(guó)家和省、市相關(guān)法律法規(guī)政策為依據(jù)，進(jìn)一步完善涵蓋信用信息征集、披露、公開、共享、查詢、應(yīng)用、信用中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理、信用信息安全和主體權(quán)益保護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的政策制度體系。進(jìn)一步完善全市社會(huì)信用體系建設(shè)工作績(jī)效考核機(jī)制，完善企業(yè)和個(gè)人提供真實(shí)數(shù)據(jù)制度，對(duì)不真實(shí)數(shù)據(jù)提供者實(shí)施懲戒。 二是健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。完善守信聯(lián)合激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)守信行為的表彰和宣傳力度，定期評(píng)選誠(chéng)信示范企業(yè)和個(gè)人并給予表彰，通過新聞媒體廣泛宣傳。完善給予守信主體的激勵(lì)政策，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、綠色通道和優(yōu)先給予資金支持等優(yōu)惠政策。強(qiáng)化失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，建立行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒。推動(dòng)形成市場(chǎng)懲戒，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體在交易過程中使用信用報(bào)告，查詢信用記錄，逐步形成市場(chǎng)自發(fā)約束和懲戒機(jī)制。推動(dòng)形成社會(huì)性懲戒，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等依法向社會(huì)發(fā)布失信者違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，約束社會(huì)成員的失信行為。三是以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信體系建設(shè)為核心，構(gòu)建社會(huì)信用體系。 （二）加快建立信用標(biāo)準(zhǔn)，完善信用信息平臺(tái)建設(shè)。一是加快信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。從信息征集、加工、使用和披露等信用運(yùn)轉(zhuǎn)全過程和信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用報(bào)告、信用調(diào)查、信用評(píng)級(jí)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)的全流程入手，建立必要的、基本的信用準(zhǔn)入、信用技術(shù)、信用安全、信用監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)，提高部門和行業(yè)間信用信息共享水平，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化信用平臺(tái)的建設(shè)。二是加快構(gòu)建信用信息整合平臺(tái)。以科技力量為支撐，依法合規(guī)收集和匯總相關(guān)信用信息，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和統(tǒng)一化，并確保信用信息規(guī)范、準(zhǔn)確、完整、適時(shí)。三是科學(xué)界定信用信息納入范圍和程序。將特定行為納入公共信用信息，必須嚴(yán)格以法律、法規(guī)等為依據(jù)，并實(shí)行目錄管理，向社會(huì)公開。行政機(jī)關(guān)認(rèn)定失信行為必須以具有法律效力的文書為依據(jù)。四是規(guī)范信用信息共享公開范圍和程序。信用信息是否及在何種范圍共享和公開要堅(jiān)持合法、必要原則，并在編制信用信息目錄時(shí)一并明確。五是規(guī)范嚴(yán)重失信主體名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格限定為嚴(yán)重危害群眾身體健康和生命安全、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序等方面的責(zé)任主體，不得擅自增加或擴(kuò)展。具體認(rèn)定要嚴(yán)格履行程序。六是依法依規(guī)開展失信懲戒，確保過懲相當(dāng)。對(duì)失信主體采取減損權(quán)益或增加義務(wù)的懲戒措施，必須基于失信事實(shí)、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕重適度，不得隨意增設(shè)或加重懲戒，不得強(qiáng)制要求金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、新聞媒體等懲戒失信主體。七是建立有利于自我糾錯(cuò)的信用修復(fù)機(jī)制。除法律法規(guī)等另有規(guī)定外，失信主體按要求糾正失信行為、消除不良影響的均可申請(qǐng)信用修復(fù)。對(duì)符合修復(fù)條件的，相關(guān)部門和單位要按規(guī)定及時(shí)移出失信名單。八是加強(qiáng)信息安全和隱私保護(hù)。嚴(yán)格信用信息查詢使用權(quán)限和程序，嚴(yán)肅查處泄露、篡改、毀損、竊取信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yán)厲打擊非法收集、買賣信用信息違法行為。 （三）鼓勵(lì)發(fā)展服務(wù)市場(chǎng)，加快信用信息的社會(huì)化應(yīng)用。一是繼續(xù)加大企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的推廣使用，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)新設(shè)商業(yè)銀行、小額貸款公司等機(jī)構(gòu)加快信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，接入企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)庫，使數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)覆蓋到城鄉(xiāng)每一個(gè)信貸機(jī)構(gòu)。二是積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，拓展更廣的信息采集領(lǐng)域，豐富數(shù)據(jù)庫信息內(nèi)容，提高信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，系統(tǒng)完整地收集信用信息，準(zhǔn)確反映企業(yè)和個(gè)人的信用狀況。三是探索擴(kuò)大數(shù)據(jù)庫查詢應(yīng)用范圍，依法高效地為司法機(jī)關(guān)執(zhí)法、政府部門履職及企事業(yè)單位和個(gè)人經(jīng)濟(jì)交往提供征信服務(wù)。四是重視企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫推廣應(yīng)用工作，從數(shù)據(jù)采集、征信標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面積極支持?jǐn)?shù)據(jù)庫建設(shè)。積極引導(dǎo)企事業(yè)單位使用征信機(jī)構(gòu)的征信產(chǎn)品，幫助其全面了解交易對(duì)方的履約能力和履約意愿，促進(jìn)擴(kuò)大交易規(guī)模，并形成有效的市場(chǎng)約束。五是加強(qiáng)對(duì)信用服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，同時(shí)完善市場(chǎng)篩選機(jī)制，培育一批規(guī)模大、信譽(yù)好的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力培育和引進(jìn)一批業(yè)務(wù)資質(zhì)高、技術(shù)先進(jìn)、信譽(yù)好信用的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐漸構(gòu)建起有規(guī)模、有實(shí)力、有區(qū)域及至有國(guó)際影響力的區(qū)域信用服務(wù)機(jī)構(gòu)體系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位、多功能的信用服務(wù)。六是積極推動(dòng)信用報(bào)告的行政及商業(yè)應(yīng)用。在公務(wù)員錄用考核、行政登記審批、政府采購(gòu)、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、財(cái)政補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先等各行政行為環(huán)節(jié)，加緊對(duì)信用記錄及信用報(bào)告的使用作出必要的程序規(guī)定、出臺(tái)相關(guān)辦法，并使之長(zhǎng)期化、制度化、規(guī)范化，推動(dòng)信用產(chǎn)品的剛性化需求。 （四）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳工作，夯實(shí)信用體系建設(shè)基礎(chǔ)。一是打造核心隊(duì)伍，輻射帶動(dòng)信用體系建設(shè)全民知曉。組織黨員、青年志愿者、干部等參加信用體系建設(shè)工作專題培訓(xùn)班，全面學(xué)習(xí)信用體系建設(shè)，把握體系核心內(nèi)容內(nèi)涵，打造一支有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的隊(duì)伍，通過這支隊(duì)伍輻射帶動(dòng)，廣泛開展人際宣傳，解答公眾疑惑，全面提升公眾信用體系建設(shè)認(rèn)知度。二是加大對(duì)學(xué)生的誠(chéng)信宣傳教育，在學(xué)前教育、中小學(xué)教育中增加以誠(chéng)信為主的德育教育內(nèi)容，引導(dǎo)和幫助青少年兒童從小牢固樹立信用理念，做明禮誠(chéng)信、恪守信用的時(shí)代新人。在各大中專院校中采取舉辦專題講座、報(bào)告會(huì)、文藝匯演、知識(shí)競(jìng)賽、演講、辯論賽、征文及利用校園網(wǎng)站宣傳等多種形式，廣泛普及信用知識(shí)，大力弘揚(yáng)中華民族誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)美德。三是在企業(yè)、社區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)等大力開展“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”活動(dòng)，培養(yǎng)市場(chǎng)主體誠(chéng)實(shí)守信的良好習(xí)慣。四是充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)信用創(chuàng)建工作，促進(jìn)信用環(huán)境的改善。積極利用廣播、電視、報(bào)刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等傳播工具，以群眾喜聞樂見的形式，大力開展激勵(lì)、警示教育，讓社會(huì)公眾真實(shí)、直接地感受到誠(chéng)實(shí)守信的重要性，從而在經(jīng)濟(jì)社會(huì)交往中自覺規(guī)范自身信用行為，珍愛信用記錄，積累信用財(cái)富。 |
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| 承辦單位: | 主辦： | 蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì) | |
| 會(huì)辦： | 蘇州市教育局、蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局 | ||
| 辦理期限: | 3個(gè)月 | 答復(fù)時(shí)間: | 2021/5/24 |
| 辦理類型: | A (解決、已經(jīng)解決) | ||
| 對(duì)市十六屆人大五次會(huì)議第0038號(hào)建議的答復(fù) | |||
| 答復(fù)內(nèi)容: | 孫政代表： 您在市十六屆人大五次會(huì)議上提出的“關(guān)于進(jìn)一步加快社會(huì)信用體系建設(shè)的建議”已轉(zhuǎn)由我委承辦，我委認(rèn)真研究了您的建議，現(xiàn)答復(fù)如下： 信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保障。近年來，蘇州市堅(jiān)持制度引領(lǐng)，探索“事前承諾、事中監(jiān)管、事后獎(jiǎng)懲”的信用監(jiān)管機(jī)制；堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向，以公共信用信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，加快與金融服務(wù)、企業(yè)征信等平臺(tái)融合，構(gòu)建“信易貸”綜合金融服務(wù)體系；堅(jiān)持共建共享，圍繞政務(wù)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信，努力在全市營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信新氛圍。 經(jīng)過幾年的砥礪深耕，我市社會(huì)信用體系建設(shè)取得了一系列矚目成就：成功創(chuàng)建國(guó)家首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市；在國(guó)家發(fā)改委組織的城市信用狀況監(jiān)測(cè)中長(zhǎng)期保持前列；在歷屆中國(guó)城市信用建設(shè)高峰論壇上獲“城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”、“全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)”等；在國(guó)家發(fā)改委組織的歷次全國(guó)信用平臺(tái)和網(wǎng)站建設(shè)觀摩評(píng)比中，屢獲第一名、特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、優(yōu)秀示范平臺(tái)網(wǎng)站、APP第一名等榮譽(yù)；在全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)中，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)連續(xù)三年獲第一名；國(guó)家發(fā)展改革委副主任連維良評(píng)價(jià)“蘇州是城市信用服務(wù)的升級(jí)版”。雖然我市社會(huì)信用體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，但與高質(zhì)量發(fā)展的要求、人民群眾向往等還存在不相適應(yīng)的方面。如：信用管理法治化、規(guī)范化程度有待提升；公共信用信息和市場(chǎng)信用信息融合應(yīng)用有待深入；信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展有待提高；信用行業(yè)人才 培養(yǎng)有待加強(qiáng)等等。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我市信用工作將以信用建設(shè)法制化、規(guī)范化為基礎(chǔ)，以公共信用信息系統(tǒng)一體化、智能化為支撐，以構(gòu)建規(guī)范化、精準(zhǔn)化的信用管理機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持信用監(jiān)管和服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)“誠(chéng)信蘇州”建設(shè)，營(yíng)造更優(yōu)信用環(huán)境。 一、加強(qiáng)信用法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) 一是貫徹落實(shí)即將出臺(tái)的《江蘇省社會(huì)信用條例》。做好條例的解讀、貫徹工作，結(jié)合蘇州實(shí)際，研究制定出臺(tái)條例配套政策措施。二是深化信用制度規(guī)范建設(shè)。強(qiáng)化目錄清單管理，提高信用管理規(guī)范化水平。在全國(guó)、省公共信用信息目錄的基礎(chǔ)上，研究編制發(fā)布我市公共信用信息目錄。三是強(qiáng)化信用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全信用信息系統(tǒng)和信用信息管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)系統(tǒng)管理、數(shù)據(jù)交換、服務(wù)應(yīng)用等方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。四是健全完善信用修復(fù)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范信用修復(fù)條件和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化信用修復(fù)流程，組織公益性信用修復(fù)培訓(xùn)，為信用主體提供便捷高效的信用修復(fù)服務(wù)。全力推動(dòng)“信用蘇州”網(wǎng)站與其他政府部門網(wǎng)站、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用修復(fù)信息共享，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。 二、深入推進(jìn)信用信息共建共享 一是進(jìn)一步優(yōu)化公共信用信息系統(tǒng)。充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化信用畫像、名單交叉比對(duì)、失信記錄核查、失信行為跟蹤監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)事件預(yù)警等系統(tǒng)分析功能，逐步探索構(gòu)建公共信用綜合評(píng)價(jià)模型。二是全面提升公共信用信息質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)合規(guī)性、及時(shí)性、規(guī)范性、完整性、連續(xù)性、覆蓋率、關(guān)聯(lián)率等方面的質(zhì)量控制，提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。三是強(qiáng)化信用信息融合共享。依托公共信用信息系統(tǒng)，逐步整合公共和市場(chǎng)信用信息資源，開展大數(shù)據(jù)分析處理，實(shí)施與信用主體信用狀況相匹配的信用激勵(lì)措施，探索多元化信用激勵(lì)和應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目。四是逐步探索建立數(shù)據(jù)社會(huì)化使用機(jī)制，在依法依規(guī)和保障數(shù)據(jù)安全的前提下，加大公共信用信息對(duì)各類主體的開放力度，加快把數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為資源優(yōu)勢(shì)。 三、培育發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè) 一是大力發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)在行政管理事項(xiàng)中使用信用服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信用服務(wù)和產(chǎn)品。推進(jìn)公共信用信息和市場(chǎng)信用信息等信用大數(shù)據(jù)資源綜合開發(fā)利用，創(chuàng)新信用產(chǎn)品，培育信用經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展市場(chǎng)化信用評(píng)價(jià)，為金融信貸、招標(biāo)投標(biāo)、商務(wù)合作等市場(chǎng)活動(dòng)提供信用服務(wù)。二是加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。探索建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用承諾制度，健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄機(jī)制。依法依規(guī)對(duì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處信用服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制，對(duì)不依法經(jīng)營(yíng)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)予以曝光。 四、加強(qiáng)跨區(qū)域信用協(xié)同 以“數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、應(yīng)用聯(lián)動(dòng)、獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)、宣傳聯(lián)動(dòng)”四個(gè)聯(lián)動(dòng)為導(dǎo)向，開展區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。聚焦環(huán)境保護(hù)、食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造“失信行為標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信用信息共享互動(dòng)、懲戒措施路徑互通”的跨區(qū)域信用獎(jiǎng)懲模式。助力長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)做好示范區(qū)統(tǒng)一公共信用信息歸集標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告制度落地。推進(jìn)滬蘇同城信用一體化發(fā)展，探索信用信息互通互享、信用報(bào)告互認(rèn)共用、信用應(yīng)用場(chǎng)景合作共享、信用宣傳協(xié)作共建，實(shí)現(xiàn)區(qū)域信用信息共享共通。推動(dòng)縣（市）區(qū)級(jí)信用跨區(qū)域協(xié)作，總結(jié)提煉嘉定—昆山—太倉(cāng)、青浦—吳江—嘉善等跨區(qū)域信用體系建設(shè)協(xié)作經(jīng)驗(yàn)成果并推廣。 五、強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳工作 一是加強(qiáng)信用人才隊(duì)伍建設(shè)。健全信用管理職業(yè)技能管理評(píng)價(jià)制度，大力推進(jìn)信用專業(yè)人才培養(yǎng)。二是強(qiáng)化誠(chéng)信教育。大力開展誠(chéng)信教育“六進(jìn)”活動(dòng)，將誠(chéng)信教育列為領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員任職培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。開展重點(diǎn)職業(yè)人群誠(chéng)信教育。三是加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳。積極利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加強(qiáng)信用政策法規(guī)、信用知識(shí)和典型案例宣傳，組織開展“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”等主題宣傳活動(dòng)。 |
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| 蘇州市發(fā)展和改革委員會(huì) | |||
| 2021年5月24日 | |||
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