姚志鴻代表：

您提出的“關(guān)于優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的建議”的建議收悉。首先，感謝您對我市營商環(huán)境的關(guān)心和支持！我委經(jīng)與您及市委編辦、市行政審批局、市市場監(jiān)管局等單位聯(lián)系和溝通，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，市委、市政府對標國內(nèi)外一流水平全面優(yōu)化營商環(huán)境，不斷推出優(yōu)化營商環(huán)境升級版，建立營商環(huán)境“通報制”，搭建營商環(huán)境投訴專線等“反饋直通車”，實現(xiàn)多渠道收集、快速度響應(yīng)、透明化曝光，持續(xù)提升蘇州最強比較優(yōu)勢和核心競爭力，全力打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的最優(yōu)營商環(huán)境。

一是建立營商環(huán)境通報工作機制。2020年8月，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《蘇州市營商環(huán)境通報制工作方案》，對服務(wù)不到位、政策不落實、企業(yè)不滿意的典型案例向社會公開通報，全年公開通報三期共計45個典型案例。在公開通報典型案例的同時，充分發(fā)揮12345服務(wù)專窗營商環(huán)境投訴專線功能。2020年，全市累計受理各類有效服務(wù)需求1055萬件，及時處辦率99%，累計辦結(jié)率99%；“寒山聞鐘”論壇訪問量達2400萬次，處理反映事項11萬件，平均關(guān)注時長0.6天，平均處辦時長3.5天，并將“12345”熱線滿意率納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容。2020年12月，市政府辦公室印發(fā)《蘇州市12345公共服務(wù)平臺運行管理辦法》（蘇府辦〔2020〕312號），明確“嚴格保密”等工作制度。

二是抓好行政許可事項劃轉(zhuǎn)工作落實。為了最大限度的方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，避免產(chǎn)生審批局無力承接、原部門一劃了之的問題。在我市改革實踐中加強審管銜接，對事項劃轉(zhuǎn)分為三類。一是應(yīng)當集中的事項。主要是市場準入、投資建設(shè)和復(fù)雜的民生辦證事項，辦件量大、涉及多部門的民生辦證事項。二是原則上不集中的事項。涉及安全、環(huán)保和意識形態(tài)領(lǐng)域的審批事項。三是可集中可不集中的事項。主要是一些部門辦理的單一事項，由部門審批或行政審批局審批基本沒有多少區(qū)別。   

三是不斷完善新型監(jiān)督管理機制。一是全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管。2020年在市場監(jiān)管領(lǐng)域16個部門探索開展跨部門跨行業(yè)聯(lián)合抽查。二是大力推進協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制。針對不同風(fēng)險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監(jiān)管措施。三是全面深化涉企信息歸集共享公示。2020年，全市共有288個政府部門使用平臺，占平臺注冊部門總數(shù)的96%，增長20%，全年交換各類涉企信息共208萬余條。

營商環(huán)境優(yōu)化是個系統(tǒng)性工程，不僅涉及解決少量的、部分的、個別的案例，更需要有系統(tǒng)性、持續(xù)性、長效性思維，對先行突破、行之有效、廣受好評的改革舉措，及時納入法治框架予以固化。下一階段，我委將繼續(xù)會同市相關(guān)部門，認真貫徹市委市政府工作部署和市營商環(huán)境推進會精神，結(jié)合代表建議，努力做好以下幾個方面的工作。

一是強化服務(wù)企業(yè)專業(yè)能力。推進12345熱線平臺與部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，強化政情民意分析讓政情民意直達黨委政府決策。根據(jù)訴求分類要求，科學(xué)調(diào)整訴求分類，細化部門職責邊界，通過大數(shù)據(jù)分析與智能應(yīng)用，實現(xiàn)智能輔助派單，全力提高訴求派發(fā)效率。進一步壓實部門責任，堅持問題導(dǎo)向、強化不滿意訴求跟蹤督辦和投訴人信息保護，努力提高問題實際解決率。

二是不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。依托全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)，以企業(yè)群眾辦成“一件事”為抓手，實現(xiàn)我市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。出臺政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整管理辦法，規(guī)范全市政務(wù)服務(wù)事項動態(tài)調(diào)整、更新維護。不斷完善線下“一門受理”方面，除涉密、敏感事項外，要求各地、各部門依申請類政務(wù)服務(wù)事項入駐政務(wù)服務(wù)中心“應(yīng)進必進”。以國家平臺“四級四同”為支撐，持續(xù)推進辦事情形、辦事條件、辦事材料相對統(tǒng)一，實現(xiàn)線上線下相對融合。

三是高標準完成條例立法工作。一是對照省條例體例結(jié)構(gòu)，增加“人文環(huán)境”內(nèi)容單獨成章，旨在強化城市軟實力建設(shè)，打造蘇州最強比較優(yōu)勢。二是借鑒深圳經(jīng)驗，設(shè)立每年8月10日為“蘇州企業(yè)家日”，與7月10日“蘇州科學(xué)家日”、9月10日“教師節(jié)”相銜接，營造尊重和保護企業(yè)家的社會氛圍，激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。三是體現(xiàn)蘇州特色的改革創(chuàng)新，將我市在自貿(mào)試驗區(qū)探索、對標世行優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革中先行突破、行之有效的舉措體現(xiàn)出來、固化下來。四是適應(yīng)新經(jīng)濟發(fā)展要求，《條例》明確“一網(wǎng)通用”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)字政府建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景開發(fā)、數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展等相關(guān)規(guī)定。

最后，衷心感謝您長期以來對蘇州營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！同時希望今后一如既往地關(guān)心和支持我們的工作，并提出更多更好的見意建議。

                              蘇州市發(fā)改委

                              2021年5月14日