姚志鴻代表：

您提出的“關于優化企業營商環境的建議”的建議收悉。首先，感謝您對我市營商環境的關心和支持！我委經與您及市委編辦、市行政審批局、市市場監管局等單位聯系和溝通，現答復如下：

近年來，市委、市政府對標國內外一流水平全面優化營商環境，不斷推出優化營商環境升級版，建立營商環境“通報制”，搭建營商環境投訴專線等“反饋直通車”，實現多渠道收集、快速度響應、透明化曝光，持續提升蘇州最強比較優勢和核心競爭力，全力打造穩定公平透明可預期的最優營商環境。

一是建立營商環境通報工作機制。2020年8月，市委辦公室、市政府辦公室印發《蘇州市營商環境通報制工作方案》，對服務不到位、政策不落實、企業不滿意的典型案例向社會公開通報，全年公開通報三期共計45個典型案例。在公開通報典型案例的同時，充分發揮12345服務專窗營商環境投訴專線功能。2020年，全市累計受理各類有效服務需求1055萬件，及時處辦率99%，累計辦結率99%；“寒山聞鐘”論壇訪問量達2400萬次，處理反映事項11萬件，平均關注時長0.6天，平均處辦時長3.5天，并將“12345”熱線滿意率納入全市高質量發展考核內容。2020年12月，市政府辦公室印發《蘇州市12345公共服務平臺運行管理辦法》（蘇府辦〔2020〕312號），明確“嚴格保密”等工作制度。

二是抓好行政許可事項劃轉工作落實。為了最大限度的方便企業和群眾辦事創業，避免產生審批局無力承接、原部門一劃了之的問題。在我市改革實踐中加強審管銜接，對事項劃轉分為三類。一是應當集中的事項。主要是市場準入、投資建設和復雜的民生辦證事項，辦件量大、涉及多部門的民生辦證事項。二是原則上不集中的事項。涉及安全、環保和意識形態領域的審批事項。三是可集中可不集中的事項。主要是一些部門辦理的單一事項，由部門審批或行政審批局審批基本沒有多少區別。   

三是不斷完善新型監督管理機制。一是全面推行“雙隨機、一公開”監管。2020年在市場監管領域16個部門探索開展跨部門跨行業聯合抽查。二是大力推進協同監管和聯合懲戒機制。針對不同風險程度、信用水平的檢查對象采取差異化監管措施。三是全面深化涉企信息歸集共享公示。2020年，全市共有288個政府部門使用平臺，占平臺注冊部門總數的96%，增長20%，全年交換各類涉企信息共208萬余條。

營商環境優化是個系統性工程，不僅涉及解決少量的、部分的、個別的案例，更需要有系統性、持續性、長效性思維，對先行突破、行之有效、廣受好評的改革舉措，及時納入法治框架予以固化。下一階段，我委將繼續會同市相關部門，認真貫徹市委市政府工作部署和市營商環境推進會精神，結合代表建議，努力做好以下幾個方面的工作。

一是強化服務企業專業能力。推進12345熱線平臺與部門業務系統的互聯互通，強化政情民意分析讓政情民意直達黨委政府決策。根據訴求分類要求，科學調整訴求分類，細化部門職責邊界，通過大數據分析與智能應用，實現智能輔助派單，全力提高訴求派發效率。進一步壓實部門責任，堅持問題導向、強化不滿意訴求跟蹤督辦和投訴人信息保護，努力提高問題實際解決率。

二是不斷提升政務服務水平。依托全省一體化政務服務平臺和各級政務服務機構，以企業群眾辦成“一件事”為抓手，實現我市政務服務“一網通辦”。出臺政務服務事項動態調整管理辦法，規范全市政務服務事項動態調整、更新維護。不斷完善線下“一門受理”方面，除涉密、敏感事項外，要求各地、各部門依申請類政務服務事項入駐政務服務中心“應進必進”。以國家平臺“四級四同”為支撐，持續推進辦事情形、辦事條件、辦事材料相對統一，實現線上線下相對融合。

三是高標準完成條例立法工作。一是對照省條例體例結構，增加“人文環境”內容單獨成章，旨在強化城市軟實力建設，打造蘇州最強比較優勢。二是借鑒深圳經驗，設立每年8月10日為“蘇州企業家日”，與7月10日“蘇州科學家日”、9月10日“教師節”相銜接，營造尊重和保護企業家的社會氛圍，激發和弘揚企業家精神。三是體現蘇州特色的改革創新，將我市在自貿試驗區探索、對標世行優化營商環境、深化“放管服”改革中先行突破、行之有效的舉措體現出來、固化下來。四是適應新經濟發展要求，《條例》明確“一網通用”“一網通辦”“一網統管”數字政府建設、數字經濟應用場景開發、數字金融創新發展等相關規定。

最后，衷心感謝您長期以來對蘇州營商環境工作的關心和支持！同時希望今后一如既往地關心和支持我們的工作，并提出更多更好的見意建議。

                              蘇州市發改委

                              2021年5月14日