黃刻松委員：

您提出的“關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境的建議”的提案收悉。首先，感謝您對我市營商環(huán)境的關(guān)心和支持！我委經(jīng)與您及市大數(shù)據(jù)管理局、市行政審批局、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)系和溝通，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，我市深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，落實(shí)國務(wù)院深化“放管服”改革要求和省委、省政府優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，持續(xù)提升蘇州最強(qiáng)比較優(yōu)勢和核心競爭力，全力打造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的最優(yōu)營商環(huán)境，不斷推出優(yōu)化營商環(huán)境升級版，取得了較好的成效。

一、推動數(shù)據(jù)信息共享，打造智慧政務(wù)。創(chuàng)新建設(shè)蘇州特色的“互聯(lián)網(wǎng)+營商”中臺，打造業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、技術(shù)三大通道。健全電子證照庫，推進(jìn)部門核發(fā)的證照在系統(tǒng)內(nèi)共享調(diào)用，逐步實(shí)現(xiàn)由辦事對象提供證照影印件簡化為身份驗(yàn)證，所需材料由后臺自動獲取。全年交換各類涉企信息共208萬余條。建立企業(yè)服務(wù)總?cè)肟?，建設(shè)線上線下相結(jié)合的蘇州市企業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)云，歸集各類政策5000余條。

二、致力審批改革創(chuàng)新，提升服務(wù)效率。開辦企業(yè)，一表申請、一窗發(fā)放、2個工作日內(nèi)完成；注銷業(yè)務(wù)，符合簡易程序的即到即辦；不動產(chǎn)登記，提供“蘇易登”APP“24小時不打烊”在線服務(wù)；納稅辦理，年平均納稅次數(shù)不超過6次、時間縮短到100個小時以內(nèi)。涉企監(jiān)管更加包容審慎，對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新”經(jīng)濟(jì)給予1～2年包容期，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體合理降低抽查比例和頻次。出臺了涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單454項(xiàng)。

三、規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，降低企業(yè)成本。建立了以工程項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)的網(wǎng)上涉審中介超市服務(wù)平臺，集成了中介機(jī)構(gòu)展示、采購公告、中選公示等主要功能，完成了與電子證照、公共信用信息平臺、工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)交互對接工作。落實(shí)明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示中介服務(wù)收費(fèi)價目表，包括服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計費(fèi)單位和投訴舉報電話等信息，自覺接受社會監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行委托服務(wù)合同。合同應(yīng)當(dāng)包括委托服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時限，雙方權(quán)利和義務(wù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)金額、付款時間、爭議解決方式等內(nèi)容，不得在價外和合同之外另行收取其他費(fèi)用。

營商環(huán)境沒有最好，只有更好。下一階段，我委將繼續(xù)會同市相關(guān)部門，認(rèn)真貫徹市委市政府工作部署和市營商環(huán)境推進(jìn)會精神，努力做好以下幾個方面的工作。

一是推動數(shù)據(jù)信息共享工作。以共享為原則、不共享為例外，強(qiáng)化電子政務(wù)項(xiàng)目管理，把政務(wù)信息資源目錄編制和資源掛載作為立項(xiàng)、驗(yàn)收的重要條件。推進(jìn)業(yè)務(wù)資源數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合”的數(shù)據(jù)治理體系，建立基于電子證照的新型業(yè)務(wù)辦理流程規(guī)范，加快異地互認(rèn)共享，不斷豐富證照庫“嵌入式”應(yīng)用場景。

二是完善容錯免責(zé)激勵機(jī)制。通過地方立法的形式，明確有關(guān)單位和個人在營商環(huán)境改革創(chuàng)新、先行先試工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，對符合規(guī)定條件且勤勉盡責(zé)、未牟取私利的，依法予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。鼓勵各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際，充分運(yùn)用現(xiàn)行法律制度、政策資源，探索具體可行的優(yōu)化營商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法。支持中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域，先行先試有利于優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)改革措施，對行之有效的改革措施在全市復(fù)制推廣。

三是加強(qiáng)中介服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管。加強(qiáng)對社會中介服務(wù)收費(fèi)行為的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，引導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)自覺執(zhí)行價格法律法規(guī)和收費(fèi)政策。落實(shí)明碼標(biāo)價和收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格執(zhí)行委托服務(wù)合同，開展中介收費(fèi)行為監(jiān)督檢查。對不規(guī)范的中介收費(fèi)行為將采取函告、約談、公告等方式進(jìn)行提醒告誡，對屢教不改的，將對其依法查處，并向社會公開。

最后，衷心感謝您長期以來對蘇州營商環(huán)境工作的關(guān)心和支持！同時希望今后一如既往地關(guān)心和支持我們的工作，并提出更多更好的見意建議。

                              蘇州市發(fā)改委

                              2021年5月14日