致公黨蘇州市委員會：

按照市政府的要求，由我委牽頭辦理市政協十四屆五次會議第040號“關于積極對接上海，加快長三角一體化建設的建議”提案，吳江區政府，市人社局、工信局、科技局、資規局等單位協辦，經與協辦單位專題會商研究，現答復如下：

長三角地區是我國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一。在推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中，主動對接上海、服務上海、融入上海，是蘇州在更高起點發展的重要歷史機遇。我委堅決貫徹落實中央重大決策，切實按照市委、市政府部署安排，認真履行長三角區域一體化工作領導小組辦公室職責，樹立“一體化”意識和“一盤棋”思想，緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，發揮重要的窗口和示范作用，支持和推動長三角地區一體化發展。

一、全面對接上海，打造最舒心的營商環境

我市深入貫徹落實深化“放管服”改革要求和省委、省政府優化營商環境工作部署，全面對標上海，主動對標找差，從法治環境、政策環境、政務環境、市場環境等多維度謀劃優化營商環境新思路。一是推動數據信息共享，打造智慧政務。創新建設蘇州特色的“互聯網+營商”中臺，打造業務、數據、技術三大通道。健全電子證照庫，推進部門核發的證照在系統內共享調用，逐步實現所需材料由后臺自動獲取。二是致力審批改革創新，提升服務效率。開辦企業，一表申請、一窗發放、2個工作日內完成；注銷業務，符合簡易程序的即到即辦；不動產登記，提供“蘇易登”APP“24小時不打烊”在線服務；納稅辦理，年平均納稅次數不超過6次、時間縮短到100個小時以內。涉企監管更加包容審慎，對新技術、新產業、新業態、新模式“四新”經濟給予1～2年包容期，對信用較好、風險較低的市場主體合理降低抽查比例和頻次。出臺涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單454項；支持先行先試有利于優化營商環境的各項改革措施，對行之有效的改革措施在全市復制推廣。三是規范中介服務收費，降低企業成本。建立以工程項目建設為重點的網上涉審中介超市服務平臺，完成與電子證照、公共信用信息平臺、工程建設項目審批系統交互對接工作。落實明碼標價和收費公示制度，自覺接受社會監督。嚴格執行委托服務合同，不得在價外和合同之外另行收取其他費用。對不規范的中介收費行為采取相應的懲處手段。

二、多措并舉，拓寬人才發展渠道

（一）吸引更多在滬高校優秀畢業生來蘇發展。近年來，我市通過在上海交通大學、復旦大學和同濟大學等高校擇優發放獎學金的“蘇州育才獎學金”活動；集產學研對接、創新合作、青創選拔為一體的人才專向招聘“校園蘇州日”活動；邀請來蘇參加“菁英匯——名校碩博蘇州行”系列活動，開展蘇州人才政策環境推介會、名校碩博看蘇城、赴知名企業、創新企業及平臺載體考察參觀、名校蘇州校友會互動聯誼，人才供需對接洽談、總結座談會等系列活動，展示蘇州的美景、優厚的創業就業政策、優越的創新創業環境，爭取吸納更多人才來蘇創業創新。

（二）積極探索資源共享共用拓展人才渠道。一是加強區域教育資源共享共用。與上海市教委教研室、黃浦區教育局、金山區教育局等合作開展校長高級研修班、集團化辦學、教育督導評估、青少年綜合實踐學校運行等項目，課程與教學改革、優質民辦（公辦）學校品牌管理輸入平臺、高校師范類專業人才培養互通體系、創新教育與創新人才培養等項目互通基礎教育管理經驗，引進上海優質教育資源。二是加強高校資源合作共享。與華東師范大學、上海交通大學、上海師范大學等高校協同開展教師人才培養計劃、學校內涵發展、拔尖創新人才早期培育、人工智能教育、編程教育、未來學校、未來課堂等項目研究。與華東師范大學合作開展長三角教育一體化發展研究院研究基地、長三角校長培訓實踐基地建設。三是示范區共建人才創新機制，開放人才資源市場。青吳嘉三地建立人才工作聯席會議制度，共同編制《示范區“十四五”人才發展規劃》，簽署《人才服務戰略合作框架協議》《示范區人才聯合培養評價服務合作協議》。加強人才數據資源共享，發布長三角一體化示范區創業發展生態圈，全面推介示范區內各類創新創業資源（72個人才創業空間、219個人才創新平臺、160個人才服務生態），實現滬蘇浙皖四地長三角高校畢業生就業去向信息共享機制；成立“長三角一體化示范區人力資源服務聯盟”；推進并實現專業技術人才資格和繼續教育學時互認，人員證書和資質互認互準，引進更多優質人才資源。

三、加強對接協調，全力支持示范區先行啟動區建設

一是突出項目為王，狠抓有效投資。舉全市之力，全力支持一體化示范區先行啟動區建設，市12個專題工作組會同吳江改革創新、工程建設、項目招引三個指揮部加強溝通協調，排定先行啟動區（汾湖）2021年重點工作29項、8個“改革創新類”項目、6個“生態綠色類”項目、4個“互聯互通類”項目，綠地AI創新產業復合社區、恒力長三角國際新材料產業基地等11個“產業發展類”項目。二是堅持多措并舉，著力統籌協調。聚焦“制度創新度、項目顯示度、民生感受度”，市財政三年投入50億元共同出資設立“長三角生態綠色一體化發展示范區先行啟動區財政專項資金”，用于示范區開發建設；梳理排定178項2021年示范區建設工作要點，包括62項重點改革項目、52項產業創新項目以及64項民生感受度項目，涉及汾湖項目共計53項，目前正積極推進。汾湖的黎里國際生態文旅示范、太浦河滬湖藍帶計劃汾湖段一期、黎里污水處理提質增效、605省道（同里-黎里段改擴建）等4個項目今年新增列入了中央預算內資金項目庫。三是聚力改革創新，加大對上爭取。積極向國家、示范區理事會、執委會、省反映各方面的訴求，全方位形成工作合力，多維度向上爭取，積極參與《長三角生態綠色一體化發展示范區國土空間總體規劃（2019-2035年）》草案的修改工作，首期新增10平方公里建設用地指標已獲省政府同意，并在示范區國土空間規劃中得到體現。吳江先行啟動區環元蕩美麗湖泊群等3個項目共獲得國家第四批專項債6.2億元支持，2021年申報新增專項債券項目資金約67億元，其中吳江區24.5億元。吳江康力大道改建工程、蘆墟污水處理廠二期等7個示范區重點項目2.4億元中央預算資金已獲批。下階段，發揮吳江在一體化中的獨特優勢，聯動青浦、嘉善，在生態環境保護和建設、生態友好型產業創新發展、人與自然和諧宜居等方面著力探索，建設成為示范引領長三角高質量一體化發展的標桿。

四、借勢借力，積極推進長三角科創協同發展

一是推動長三角科創院所合作。我市與上海中科院上海藥物所蘇州研究院、生化細胞所蘇州研究院、技物所蘇州研究院、硅酸鹽所蘇州研究院、上海交通大學蘇州人工智能研究院、同濟大學高新研究院、東華大學蘇州紡織產業研究院等高校、院所、企業科創載體合作共建。持續深化與上海高校、科研機構、企業間聯合創新，中科院硅酸鹽研究所、中科院上海技物所蘇州研究院等一批“大院大所”相繼建成投用。推進與東華大學、浙江理工大學、復旦大學科學技術研究院等院校“盛虹·應急保障與公共安全用纖維材料及其制品科研攻關項目”，開展應急防護與公共安全用纖維材料及紡織品應用基礎、關鍵技術和科技成果產業化科研攻關，加快搭建阻燃纖維實驗室，具備從聚合、紡絲、共混、分析測試一條龍實驗手段，在傳統聚酯、聚酰胺、纖維素纖維以及新型生物基、可降解纖維等重要領域培養出一批以博士為骨干的一流人才隊伍，具備承擔國家重大科研項目的能力。

二是積極參與上海科創中心和G60科創走廊、虹橋國際開放樞紐建設。啟動“上海-蘇州科技資源開放共享與協同發展行動計劃”，上線運行科技資源開放共享與協同發展服務平臺，深入對接上海集成電路技術、產業促進中心，打造世界級汽車產業中心、航空制造業集群。主動參與構建G60科創走廊“1+7+N”產業聯盟體系，推動G60科創走廊智能駕駛產業聯盟、產業園區聯盟等建設，工業園區成為G60科創走廊產業園區聯盟首屆理事長單位，東沙湖基金小鎮和吳江高新區醫療器械產業園被確定為G60科創走廊產業合作示范園區，G60科創走廊智能駕駛和集成電路產業聯盟分別落地相城區高鐵新城和蘇州工業園區。重點對太倉、昆山、相城、園區四個板塊圍繞虹橋國際開放樞紐賦能，提出更符合蘇州產業發展實際的工作舉措。

三是推進長三角創新創業項目孵化和落地。蘇州工業園區依托上海藥物所蘇州藥物研究院建立生物醫藥領域專業化眾創空間——新藥籃孵化器，服務生物醫藥領域的早期創新創業項目，目前已建成2000平方米專用場地，孵化項目達60余個，轉化為企業的超30個。昆山市建成了周市-上交大材料科學與工程學院科技成果轉化離地創新中心、淀山湖-上海大學國家大學科技園離地孵化器，相城區在上海虹橋商務區建設的虹橋相城大廈科創中心，成為滬蘇兩地科技合作的重要窗口。

我們將搶抓長三角一體化發展機遇，積極融入上海大都市圈，加速滬蘇同城化，共建長三角世界級城市群的核心區，共建重大創新載體、共享服務體系、推動重點領域和項目合作。

衷心感謝各位委員長期以來對蘇州一體化發展的關心和支持！同時希望今后一如既往地關心和支持我們的工作，并提出更多更好的意見和建議。

蘇州市發改委

2021年5月26日