顧焱等代表：

你們提出的“關于集聚各項資源對標國家戰略支持長三角生態綠色一體化發展示范區的建議”收悉，現答復如下：

一、蘇州推進一體化示范區建設總體情況

去年11月示范區揭牌以來，蘇州緊抓國家《規劃綱要》把吳江納入生態綠色一體化發展示范區的戰略機遇，積極向國家、省爭取相關政策，凝心聚力共同謀劃好示范區發展，協同探索區域一體化制度創新及高質量發展的體制機制，率先實現創新型經濟、高品質生活、可持續發展的有機統一，走出一條生態與發展相得益彰、跨行政區域共建共享的新路，為新時代推動長三角區域一體化發展扛起蘇州責任、展現蘇州行動、貢獻蘇州力量。

目前，示范區建設取得了較好的開局。一是共建工作網絡，加快形成工作合力。蘇州成立推進長三角區域一體化工作領導小組，由市委和市政府主要領導擔任組長。同時，領導小組下設交通、信息、能源、科技、環保、信用等十二個專項工作推進小組，負責開展專題合作對接。二是堅持規劃引領，協調推進規劃編制。積極參與示范區總體方案及各類專項規劃編制，提出建議和反饋意見百余條，將蘇州的研究成果和訴求融入示范區規劃之中。三是強化政策支持，為示范區建設提供保障。深入貫徹落實《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》，印發《蘇州市關于落實<長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案>的重點任務分工》，研究編制《吳江區建設長三角一體化發展示范區實施方案》，推動示范區各項建設工作落到實處。貫徹落實長三角生態綠色一體化示范區執委會生態環境工作會議精神，研究落實我市示范區生態綠色發展建設分工方案。參與示范區及吳江片區支持政策爭取等重點工作，積極向國家、省爭取相關政策。四是聚焦重點項目，提升示范區集聚度顯示度。建立市級長三角一體化發展重點項目庫，梳理基礎設施類、產業創新類載體平臺類、生態環境類項目58個，計劃總投資超4000億元。吳江區在全省范圍內率先啟動春季重大項目開工活動，總投資465億元的43個項目集中開工，一季度實際利用外資3.1億美元，完成全社會固定資產投資130.7億元，英諾賽科、永鼎智慧科技產業園等產業項目有序推進。積極申報中央預算內資金項目，吳江區一體化示范區3個重點項目共獲得2020年中央預算內資金1.4億元。五是凝聚各方力量，共同推進示范區建設。制定實施《在汾湖高新區進一步實施最嚴格管控的總體方案》，對先行啟動區實施全面管控。出臺實施11項定向政策措施，集合力量、集中資源推進水鄉客廳、蘇州南站樞紐及周邊地區城市設計、汾湖高鐵科創新城規劃建設，目前滬蘇湖、通蘇嘉甬高鐵穩步推進，康力大道東延工程、蘇同黎公路快速化改造等順利推進。與中車集團合作建設的中車城市捷運裝備長三角區域制造與綜?；赝七M順利。國家東部技術轉移中心汾湖分中心項目簽約。與周邊區域跨省聯合治水，省際邊界聯合河（湖）長制治水經驗入選中組部生態文明建設典型案例。實現跨省（上海）異地就醫門診、住院費用直接結算全覆蓋。

二、關于顧焱等代表提出建議的答復

1.推進示范區重大改革系統集成。加大對上爭取力度，賦予示范區執委會統一管理跨區域項目，負責先行啟動區內除國家另有規定以外的跨區域投資項目的審批、核準和備案管理；賦予示范區執委會聯合兩區一縣政府行使先行啟動區控詳規的審批權。推進重大改革系統集成和改革試點經驗共享共用。梳理黨的十八大以來黨中央明確的全面深化改革的各項舉措，可以在地方試點的，積極支持示范區集中落實、率先突破、系統集成。推動兩省一市實施的改革創新試點示范成果，均可在示范區推廣分享。以增設汾湖高新區為自貿區蘇州片區聯動創新區為契機，加快形成自貿片區與開發區聯動發展的體制機制，先行先試一批重大開放創新舉措。

2.加大示范區財稅金融支持力度。加大財政支持力度。推動設立三地共同出資的長三角生態綠色一體化發展示范區先行啟動區財政專項資金，用于示范區先行啟動區的建設發展以及相關運行保障。在此基礎上，加大對示范區財政支持力度，并積極爭取中央專項轉移支付和地方政府債券等方面的財政支持。加大金融創新力度。支持符合條件的各類資本在示范區依法設立銀行和金融租賃公司、財務公司、汽車金融公司、消費金融公司等金融機構。支持符合條件的金融機構跨區域在示范區設立分支機構，提升示范區分支機構層級。大力發展綠色金融。支持在示范區發展綠色信貸，發行綠色債券和綠色資產支持證券，推行綠色保險，開展水權、排污權、用能權、碳排放權、節能環保質押融資等創新業務。有效對接國家綠色發展基金，充分發揮國家級政府投資基金和項目的示范引領作用，鼓勵社會資本設立各類綠色發展產業基金。

3.積極爭取示范區發展“增量空間”。積極向省政府請示增加示范區（吳江片區）規劃空間指標，爭取提高吳江區規劃開發強度至32%，單獨給予增加規劃空間指標30平方公里，該事項得到了省政府的高度重視，并明確了初步支持方案。對吳江規劃河湖水面率給予支持，積極向有關部門申請核減吳江的分配比例，加快探索研究統一的標準，建立基于河網密度、排澇模數等控制性指標的管控要求，不片面追求水域面積的量，更加重視布局的合理性，科學合理的確定各地的水面率。對上爭取示范區建設項目用地指標由兩省一市優先保障，統籌安排的軌道、高速公路、國道、航道、通用機場等重大基礎設施項目用地指標，由省（市）以上統籌安排。按照土地節約集約利用原則，由兩省一市建立建設用地指標周轉機制，保障示范區重大項目實施。

4.突出一體化項目共建共享共贏?；A設施互聯互通方面。加快蘇州南站高鐵站規劃建設，共同打造長三角國家級高鐵樞紐體系。加快推進常臺高速吳江段建設工作。新一代信息基礎設施方面。推動電信、廣電運營商加快實施5G、千兆光纖等新一代信息基礎設施跨區域共建共享，加強對云計算、物聯網、區塊鏈等新一代信息技術的基礎支撐和服務能力。支持引導示范區重點行業和重要企業建設工業互聯網標識解析二級節點和標識解析企業節點。推進數字制造、量子通訊、智慧交通、未來社區等應用，加快“城市大腦”建設。教育協同發展方面。爭取高水平大學在示范區設立分校區、聯合大學和研究機構，并開設優勢學科、專業。支持優質教育集團在示范區辦學或者合作辦學，對落戶在示范區的高校、中小學校在開辦條件和運行保障上給予支持。醫療衛生資源方面。鼓勵?。ㄊ校┘壢揍t院在示范區建立分院或者特色?？?，打造長三角醫療培訓一體化平臺。支持示范區內符合標準的醫院創建三甲，支持境外醫療機構、境外醫師在示范區辦醫、行醫。生態環境建設方面。推進元蕩生態環境綜合整治工作，進一步推動元蕩水質達標整治工作，將元蕩綜合治理打造成吳江區乃至蘇州市的治水工程樣板，實現水清、湖暢、岸綠、景美的總體目標。支持黎里古鎮保護和開發，協同打造江南水鄉古鎮生態文化旅游圈。

以上是對顧焱等代表提出的建議答復，十分感謝對蘇州推進示范區建設的關心和支持，也懇請你們以后繼續提出寶貴意見。

蘇州市發改委 

2020年6月24日