各縣級(jí)市（區(qū)）人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉(cāng)港口委員會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《關(guān)于推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府

2022年8月17日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下服務(wù)新發(fā)展格局，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩業(yè)融合互動(dòng)，推動(dòng)城市能級(jí)提升的重要舉措。為進(jìn)一步推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話指示精神，堅(jiān)決踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”新歷史使命，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及省第十四次黨代會(huì)精神，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以數(shù)字化、智能化為方向重塑業(yè)態(tài)模式，大力打造數(shù)字賦能型服務(wù)業(yè)；以高端人才、專業(yè)機(jī)構(gòu)為支撐增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力，大力打造知識(shí)驅(qū)動(dòng)型服務(wù)業(yè)；以優(yōu)化供給、擴(kuò)大需求為路徑提升城市消費(fèi)能級(jí)，大力打造消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)，率先探索出一條新興服務(wù)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的新路徑。

二、基本原則

聚焦專業(yè)，高端引領(lǐng)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、特色化發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，打造與制造業(yè)能級(jí)相匹配的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，更精準(zhǔn)更全面更高效地滿足經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需求。大力發(fā)展數(shù)字賦能型服務(wù)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)型服務(wù)、消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢(shì)，培育一批創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。

數(shù)字賦能，加速融合。加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)在服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，依托堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)根基，突出創(chuàng)新策源功能，強(qiáng)化創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融相長(zhǎng)、耦合共生，促進(jìn)流量線上線下融合，不斷催生服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式、新場(chǎng)景。

雙向開放，先行先試。在提升雙向連通能力上下功夫，拓展開放型經(jīng)濟(jì)鏈接廣度。按照國(guó)家關(guān)于建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)要求，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?nèi)對(duì)外雙向開放，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，深度參與國(guó)際分工合作。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷優(yōu)化促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策體系和制度環(huán)境。

以人為本，優(yōu)化供給。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，引領(lǐng)消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，更多更好滿足人民多層次多樣化服務(wù)需求。在健全基本公共服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，提升非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化供給能力，推進(jìn)文商旅消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，以服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高人民群眾收入水平和生活品質(zhì)。

三、發(fā)展格局

主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，把握虹橋國(guó)際開放樞紐北向拓展帶發(fā)展機(jī)遇，突出環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶建設(shè)，探索研究蘇州環(huán)陽(yáng)澄湖城市發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)不同功能板塊新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、集聚、錯(cuò)位發(fā)展，聚焦中心城區(qū)輻射影響力提升、聯(lián)動(dòng)縣級(jí)市多級(jí)點(diǎn)發(fā)展，形成“一主四副”新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展格局。

一主——產(chǎn)城融合發(fā)展主城區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化六個(gè)中心城區(qū)集聚輻射功能，加快匯聚人才、技術(shù)、資本等高端創(chuàng)新要素，持續(xù)提升新興服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重地位，打造以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)、產(chǎn)城融合的主城區(qū)。依托金融資源集聚優(yōu)勢(shì)，搶抓數(shù)字人民幣試點(diǎn)契機(jī)，創(chuàng)新發(fā)展以數(shù)字人民幣為支撐的數(shù)字金融。依托科研院所創(chuàng)新載體，加大人才引育力度，著力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、雙創(chuàng)服務(wù)等科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)。依托蘇州交通樞紐優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際鐵路樞紐，提升各類高端要素集聚能力，加快發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的樓宇經(jīng)濟(jì)。依托國(guó)家歷史文化名城、水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、大運(yùn)河等資源，深度挖掘江南文化內(nèi)涵與價(jià)值，著力培育旅游消費(fèi)、文化消費(fèi)新型業(yè)態(tài)。依托人口集聚優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金雞湖、獅山、古城等商圈提檔升級(jí)，營(yíng)造多觸點(diǎn)、可交互、沉浸式的購(gòu)物場(chǎng)景，提升發(fā)展新型商貿(mào)。依托太湖、陽(yáng)澄湖生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)，加快推動(dòng)環(huán)太湖、環(huán)陽(yáng)澄湖地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新湖區(qū)。

四副——兩業(yè)融合發(fā)展副中心。依托張家港、常熟、太倉(cāng)、昆山堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，打造四個(gè)兩業(yè)融合發(fā)展副中心，進(jìn)一步推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)支撐制造業(yè)創(chuàng)新集群融合互動(dòng)發(fā)展。張家港市依托鐵路和港口交通優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮貨物集散、保稅政策功能，加強(qiáng)數(shù)字物流體系和大宗商品供應(yīng)鏈建設(shè)，做強(qiáng)全國(guó)知名大宗商品商貿(mào)流通基地。常熟市著力提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)物流業(yè)和制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)紡織服裝業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，延伸創(chuàng)意設(shè)計(jì)、柔性定制等服務(wù)業(yè)鏈條，培育發(fā)展服務(wù)型制造。太倉(cāng)市發(fā)揮臨滬優(yōu)勢(shì)，依托嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與高端裝備制造、航空航天、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深度融入上海國(guó)際航運(yùn)中心，加快推進(jìn)港口型國(guó)家物流樞紐建設(shè)。昆山市突出抓好深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、金改區(qū)建設(shè)，積極探索兩岸金融創(chuàng)新合作，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)家超算等新一代信息技術(shù)服務(wù)，為建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息、高端裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群提供強(qiáng)大支撐。

四、重點(diǎn)方向

（一）著力發(fā)展數(shù)字賦能型服務(wù)，探索數(shù)字化引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)新路徑。

1．金融服務(wù)。聚焦產(chǎn)融特色，培育以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的金融業(yè)態(tài)。全市域、全領(lǐng)域推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，建設(shè)完善數(shù)字人民幣基礎(chǔ)設(shè)施體系，集聚一批數(shù)字人民幣生態(tài)圈企業(yè)，加快推進(jìn)“2.5層”商業(yè)銀行數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，不斷豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，在C端（個(gè)人用戶）、B端（企業(yè)用戶）、G端（政府、事業(yè)單位）大力推廣應(yīng)用數(shù)字人民幣，提升數(shù)字人民幣結(jié)算量。深化金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)，充分發(fā)揮蘇州產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金作用，強(qiáng)化科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)金融科技企業(yè)集聚發(fā)展。完善數(shù)字征信產(chǎn)業(yè)生態(tài)，發(fā)揮全國(guó)唯一小微企業(yè)數(shù)字征信實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)領(lǐng)先的地方征信平臺(tái)，不斷迭代優(yōu)化蘇州綜合金融服務(wù)平臺(tái)功能。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)建立符合綠色企業(yè)和項(xiàng)目特點(diǎn)的信貸管理制度，暢通綠色項(xiàng)目與金融資源對(duì)接渠道，向綠色領(lǐng)域傾斜更多信貸資源。

2．信息服務(wù)。發(fā)揮數(shù)據(jù)流賦能作用，支持國(guó)內(nèi)外流量頭部企業(yè)在蘇集聚資金流、貨物流、技術(shù)流、人才流，在線下線上融合中促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺(tái)集聚優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在先進(jìn)制造業(yè)集群應(yīng)用，為全國(guó)提供“蘇州解決方案”。發(fā)揮智能車聯(lián)網(wǎng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持典型場(chǎng)景探索、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新業(yè)務(wù)研發(fā)推廣協(xié)同并進(jìn)，不斷催生培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車新技術(shù)、新產(chǎn)品、新應(yīng)用。加快建立由路側(cè)感知、路側(cè)通信、邊緣計(jì)算等單元構(gòu)成的智能道路基礎(chǔ)設(shè)施體系，吸引更多智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新平臺(tái)載體落戶蘇州，探索發(fā)展多樣化應(yīng)用場(chǎng)景，培育智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。以做強(qiáng)5G通信、光通信、量子通信為重點(diǎn)，推動(dòng)智能傳感器網(wǎng)絡(luò)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)深度融合發(fā)展，促進(jìn)信息安全和相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)家級(jí)區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新“區(qū)塊鏈+服務(wù)”模式，打造面向數(shù)字人民幣流通、金融服務(wù)、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的典型示范應(yīng)用場(chǎng)景。

3．物流服務(wù)。推動(dòng)物流業(yè)和制造業(yè)深度融合發(fā)展，提高面向制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同需求的數(shù)字物流響應(yīng)能力。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字云倉(cāng)，推動(dòng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型為具備數(shù)智化社會(huì)供應(yīng)鏈能力的技術(shù)與服務(wù)企業(yè)，培育數(shù)字物流服務(wù)品牌。依托蘇州國(guó)家骨干冷鏈物流基地，提升“冷鏈物流+”跨界融合與集成創(chuàng)新服務(wù)水平，建設(shè)安全可靠、全鏈條、數(shù)字化、可追溯、高效率的現(xiàn)代冷鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)快遞物流與供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，加快郵政快遞處理中心智能化改造，推進(jìn)智能分揀系統(tǒng)應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)村快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),提升快遞服務(wù)城鄉(xiāng)一體化水平。

（二）做優(yōu)知識(shí)驅(qū)動(dòng)型服務(wù)，探索高端知識(shí)服務(wù)集聚發(fā)展新路徑。

4．科技服務(wù)。緊密結(jié)合創(chuàng)新集群確定研發(fā)方向，積極培育市場(chǎng)化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務(wù)外包新業(yè)態(tài)，提升技術(shù)研發(fā)服務(wù)能力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，構(gòu)建覆蓋產(chǎn)品生產(chǎn)全周期的科技服務(wù)體系，培育壯大研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、確權(quán)、維權(quán)、用權(quán)服務(wù)全鏈條，推動(dòng)各縣級(jí)市（區(qū)）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量整體攀升。加快企業(yè)“走出去”步伐，提供高品質(zhì)的信息和服務(wù)通道。

5．商務(wù)中介服務(wù)。圍繞會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等商務(wù)中介服務(wù)領(lǐng)域，以做優(yōu)做強(qiáng)、做精做專為導(dǎo)向，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、國(guó)際化建設(shè)，培育集聚一批高能級(jí)、國(guó)際化服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，積極與國(guó)外或者港澳臺(tái)地區(qū)的事務(wù)所依法規(guī)范開展聯(lián)合經(jīng)營(yíng)或者業(yè)務(wù)合作。培育本土總部型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、多元化的專業(yè)咨詢服務(wù)集團(tuán)，不斷提升蘇州商務(wù)中介服務(wù)核心競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮蘇州大型專業(yè)市場(chǎng)眾多的優(yōu)勢(shì)，打造一批集產(chǎn)品展示、商務(wù)采購(gòu)、專業(yè)論壇、旅游觀光為一體的展覽展示平臺(tái)。

6．設(shè)計(jì)服務(wù)。聚焦工業(yè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、藝術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新性發(fā)展具有蘇州特質(zhì)的設(shè)計(jì)服務(wù)。推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群相結(jié)合，支持工業(yè)設(shè)計(jì)領(lǐng)域重大活動(dòng)，提升蘇州工業(yè)設(shè)計(jì)品牌影響力。著力提升建筑設(shè)計(jì)原創(chuàng)水平，推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、推廣和應(yīng)用，加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等創(chuàng)新資源要素匯集。與在蘇高校加大“產(chǎn)學(xué)研”合作，挖掘蘇州傳統(tǒng)文化深厚積淀，持續(xù)提升蘇州原創(chuàng)、蘇州定制美譽(yù)度。

7．人力資源服務(wù)。推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級(jí)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)用工聯(lián)盟作用，常態(tài)長(zhǎng)效優(yōu)化企業(yè)用工服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設(shè)。深度融入全球人才鏈，加快發(fā)展人力資源服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)國(guó)家人力資源服務(wù)出口基地建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓(xùn)，培養(yǎng)技術(shù)技能人才，支持蘇州國(guó)家職業(yè)教育高地建設(shè)。提升蘇州教育現(xiàn)代化發(fā)展水平，加強(qiáng)文化教育創(chuàng)新力度，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

8．檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)業(yè)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的技術(shù)支撐作用，為企業(yè)提供新品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)短板，打造檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新模式，全方位滿足產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)需求。鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)需求提升技術(shù)能力、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，以服務(wù)供給能力提升激發(fā)市場(chǎng)需求，提供更多元化的認(rèn)證供給。

9．綠色低碳服務(wù)。提高先進(jìn)制造業(yè)集群綠色發(fā)展水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與各類創(chuàng)新技術(shù)融合發(fā)展，構(gòu)建自主可控、安全高效的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，提升綠色低碳服務(wù)，推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和。推進(jìn)綠色低碳服務(wù)模式創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)能節(jié)水服務(wù)向咨詢、管理、投融資等多領(lǐng)域、全周期的綜合服務(wù)延伸拓展。提升綠色環(huán)保服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)再生資源回收利用。

（三）高質(zhì)量發(fā)展消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)，探索培育多元化消費(fèi)需求新路徑。

10．現(xiàn)代商貿(mào)。做強(qiáng)首店經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展品牌首店。集聚資源首發(fā)，打造全球新品首發(fā)首秀活動(dòng)平臺(tái)，推出時(shí)尚首秀。深入挖掘夜間消費(fèi)潛力，豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景、創(chuàng)新夜間消費(fèi)供給。鼓勵(lì)零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)零售業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)以零售為主的單一商業(yè)功能向融合銷售、體驗(yàn)、智能、定制等新型復(fù)合功能轉(zhuǎn)變。探索商圈智慧化改造，打造綜合型消費(fèi)集聚區(qū)。加快培育線上消費(fèi)，多維度布局?jǐn)?shù)字生活、數(shù)字商貿(mào)等新興數(shù)字消費(fèi)。加快傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，改造提升商品批發(fā)市場(chǎng)信息化水平、線上線下融合能力以及服務(wù)拓展功能，促進(jìn)業(yè)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。

11．文化消費(fèi)。加快推進(jìn)公共文化數(shù)字化建設(shè)，大力實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略。鼓勵(lì)對(duì)傳統(tǒng)文化資源進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)化和出版發(fā)行，全面推進(jìn)蘇州文旅數(shù)字化建設(shè)。傳承振興蘇式傳統(tǒng)工藝，著力挖掘、萃取江南傳統(tǒng)工藝的當(dāng)代價(jià)值，探索蘇作項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，深化蘇作產(chǎn)學(xué)研生態(tài)體系建設(shè)。大力發(fā)展游戲直播、電子競(jìng)技、云游戲等新業(yè)態(tài)，引育國(guó)內(nèi)外龍頭骨干電競(jìng)動(dòng)漫企業(yè)、賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加強(qiáng)動(dòng)漫IP打造與動(dòng)漫衍生品綜合開發(fā)。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力培育國(guó)家體育消費(fèi)示范城市。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外頂尖的影視產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)提升內(nèi)容創(chuàng)作、拍攝生產(chǎn)、后期制作、出品發(fā)行等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打造國(guó)內(nèi)知名影視制作產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

12．旅游康養(yǎng)。以建設(shè)世界旅游目的地城市為目標(biāo)，加大全域旅游建設(shè)力度，打造高質(zhì)量文旅集聚區(qū)，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量，開發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代旅游休閑體驗(yàn)新場(chǎng)景，強(qiáng)化旅游載體建設(shè)，完善旅游消費(fèi)設(shè)施，吸引優(yōu)質(zhì)旅游項(xiàng)目落地，增強(qiáng)旅游對(duì)城市消費(fèi)的拉動(dòng)作用，進(jìn)一步建設(shè)好國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。培育發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，做好農(nóng)文旅融合文章。探索“康養(yǎng)+互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新模式，健全康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)各地在生物醫(yī)藥與大健康、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)康養(yǎng)領(lǐng)域加快形成高端創(chuàng)新集群。

五、保障舉措

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新主體核心地位。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、信息鏈、服務(wù)鏈，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈上下游的關(guān)鍵“生態(tài)位”企業(yè)，篩選出在細(xì)分市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)地位的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。發(fā)揮總部經(jīng)濟(jì)聚合作用，構(gòu)建以高端新興服務(wù)業(yè)和新一代信息技術(shù)、人工智能、生物科技等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新型總部經(jīng)濟(jì)集群，完善總部經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，重點(diǎn)引進(jìn)和培育稅源型總部、創(chuàng)新型總部、平臺(tái)型總部，加速集聚央企總部、民營(yíng)總部與外資總部，提升總部企業(yè)在蘇經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度。謀劃制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新布局，推動(dòng)科技研發(fā)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、全球維修中心等服務(wù)創(chuàng)新集群建設(shè)，鼓勵(lì)制造企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，積極培育服務(wù)型制造示范，總結(jié)推廣一批可復(fù)制可借鑒的服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式，打造一批兩業(yè)融合標(biāo)桿。

（二）引育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

大力集聚具有創(chuàng)造力的人才，聚焦新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，完善市場(chǎng)化人才認(rèn)定機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)字化人才引進(jìn)和培養(yǎng)，創(chuàng)新技術(shù)工人培養(yǎng)模式，加快培養(yǎng)集聚一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)型人才隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)用人育人主體作用，支持服務(wù)業(yè)企業(yè)形成較好的人才隊(duì)伍基本面，對(duì)企業(yè)及專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作開展各類人才培訓(xùn)給予支持。依托長(zhǎng)三角高校集聚優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，建立學(xué)校教育和企業(yè)實(shí)踐相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相銜接的開放式培養(yǎng)體系，為服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持。引育重點(diǎn)領(lǐng)域高端人才，研究制定服務(wù)業(yè)緊缺人才需求目錄，對(duì)新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域人才實(shí)施更加開放、更加便利的人才引進(jìn)政策，破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的體制機(jī)制障礙，營(yíng)造適合人才成長(zhǎng)的最優(yōu)環(huán)境。

（三）增強(qiáng)創(chuàng)新載體策源能力。

創(chuàng)新發(fā)展高端樓宇經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)樓宇運(yùn)營(yíng)單位提升管理和服務(wù)水平，重點(diǎn)引進(jìn)企業(yè)總部和功能性機(jī)構(gòu)、高端商務(wù)機(jī)構(gòu)，打造一批以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端商務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)為特色的樓宇，實(shí)現(xiàn)以樓聚產(chǎn)、以產(chǎn)興樓。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，著力打造匯聚各類流量的功能性平臺(tái)，搭建數(shù)字孿生平臺(tái)、城市資源OS平臺(tái)、城市智算公共平臺(tái)等數(shù)字底座重大平臺(tái)，放大平臺(tái)企業(yè)集聚帶動(dòng)效應(yīng)。提檔升級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，以服務(wù)功能優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力提升、空間布局集聚為核心，促進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、高端資源、公共平臺(tái)向各類服務(wù)業(yè)集聚區(qū)匯聚，全面提升新興服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展水平。加快新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化招商資源統(tǒng)籌力度，著力招引拉長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程服務(wù)和管理。

（四）營(yíng)造優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

著力促進(jìn)服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)一步融合，大力發(fā)展總集成總承包、產(chǎn)業(yè)電商、智能運(yùn)維等重點(diǎn)行業(yè)，豐富服務(wù)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景供給，促進(jìn)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。建立健全場(chǎng)景開放工作機(jī)制，探索新型的供需對(duì)接、采購(gòu)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼模式。完善開放創(chuàng)新服務(wù)體系，主動(dòng)承接上海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)溢出，強(qiáng)化蘇州服務(wù)業(yè)集聚與輻射功能，培育一批跨境、跨區(qū)域、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的細(xì)分服務(wù)業(yè)市場(chǎng)。加大金融對(duì)新興服務(wù)業(yè)支持力度，加快構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利化、可及性水平。打通人才、資金、數(shù)據(jù)等要素境內(nèi)境外流通堵點(diǎn)，推動(dòng)更多頭部企業(yè)、優(yōu)秀人才、高端平臺(tái)、優(yōu)質(zhì)資本在蘇州融合匯聚。鼓勵(lì)審慎包容監(jiān)管，營(yíng)造新興服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?jié)夂穹諊龑?dǎo)各類市場(chǎng)主體積極參與，培育新興服務(wù)業(yè)發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能，牽頭配套制定推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2025行動(dòng)計(jì)劃、若干扶持政策和綜合評(píng)價(jià)辦法，建立新興服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)布年度評(píng)價(jià)結(jié)果。各部門要根據(jù)新興服務(wù)業(yè)工作職能分工合力推進(jìn)，改進(jìn)工作思路和方法，加快從行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)變；各地要相應(yīng)成立推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好新興產(chǎn)業(yè)培育、骨干企業(yè)壯大、服務(wù)業(yè)人才集聚和重點(diǎn)載體建設(shè)等工作，上下聯(lián)動(dòng)抓好落實(shí)。

原文鏈接：市政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知