日前,蘇州市人民政府辦公室印發了《蘇州市“十四五”基本公共服務均等化規劃》(以下簡稱《公共服務規劃》),現解讀如下。
一、《公共服務規劃》制定背景
加強公共服務體系建設,推動基本公共服務均等化,是新時代保障和改善民生水平,推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。2021年以來,國家、省先后印發了《“十四五”公共服務規劃》《國家基本公共服務標準(2021年版)》《江蘇省“十四五”公共服務規劃》《江蘇省基本公共服務實施標準(2021年版)》,為貫徹落實好國家、省相關要求,加快構建優質均衡的基本公共服務體系,在多方調研和廣泛征求意見基礎上,制定出臺了《公共服務規劃》。
二、《公共服務規劃》總體思路和發展目標
《公共服務規劃》深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面落實習近平總書記對江蘇工作系列重要講話指示精神,圍繞高水平建成充分展現“強富美高”新圖景的社會主義現代化強市的發展目標,正確處理基本與非基本、政府與市場、供給與需求的關系,深入推進基本公共服務供給側結構性改革,大力推進基本公共服務均等化,有效擴大優質公共服務供給,切實提升基本公共服務保障能力和水平,切實兜牢基本民生保障網,著力滿足多樣化多層次基本公共服務需求,不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
《公共服務規劃》堅持兜住底線,均等可及、兜住底線,均等可及、完善制度,健全機制、多元供給,共建共享四個原則,提出到2025年,蘇州優質均衡的基本公共服務體系基本建成,幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所暢、環境有改善、優軍服務保障、文體服務保障、公共安全保障等十三個領域公共服務質量和水平顯著提升,服務內容和產品更加豐富,服務效能明顯增強,供給體制機制更加健全,廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升的總目標,圍繞十三個基本公共服務領域設置35個主要指標。
三、《公共服務規劃》主要內容
《公共服務規劃》共分為四個部分。第一部分為發展基礎和發展環境。分析了“十三五”蘇州基本公共服務體系建設成效,“十四五”基本公共服務體系建設面臨的環境和挑戰。第二部分為總體思路和發展目標。明確了“十四五”發展基本公共服務的指導思想、基本原則和發展目標。第三部分為發展重點。分別介紹幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、逝有所安、住有所居、弱有所扶、行有所暢、環境有改善、優軍服務保障、文體服務保障、公共安全保障等13個領域工作內容。闡述各分領域制度安排的目的及意義,明確主要任務,并提出重點工程。第四部分為規劃實施保障。從組織領導、財力保障、人才支撐、優化布局、動態監測等方面加大保障力度,形成規劃實施合力,確保規劃有效實施。