蘇州民用機(jī)場建設(shè)——“功在當(dāng)代，利在千秋”

章XX

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短短兩三公里的機(jī)場跑道，能夠建立起與世界的便捷聯(lián)系，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功不可沒。但是，地方政府也應(yīng)力戒盲目上馬項(xiàng)目，必須理性決策，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展 日前，國務(wù)院常務(wù)會議決定，向地方政府全部或部分下放通用機(jī)場等23類項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限。利好之下，四川、廣西等多地都在加快通用機(jī)場規(guī)劃建設(shè)的步伐。對此，一些聲音認(rèn)為，目前大多數(shù)支線機(jī)場已經(jīng)在虧損，通用機(jī)場審批權(quán)下放給地方后，新一輪建設(shè)潮發(fā)生的可能性很大，到時會不會加劇行業(yè)虧損？ 對于這些擔(dān)心，我們首先應(yīng)該清楚，通用機(jī)場與支線機(jī)場之間存在較大差別。支線機(jī)場主要針對民航領(lǐng)域的運(yùn)輸航空，即通過一定的空中航線運(yùn)送旅客和貨物。而通用機(jī)場則針對民航領(lǐng)域的通用航空，主要用于景點(diǎn)游客觀光、空中表演、空中航拍、空中測繪、播灑農(nóng)藥等特殊飛行任務(wù)。二者在業(yè)務(wù)定位上顯然不可混為一談。 而且，究竟該如何看待支線機(jī)場虧損這一現(xiàn)象，我們也應(yīng)該從更理性、更全面的角度進(jìn)行分析。 當(dāng)前，我國支線機(jī)場大多虧損確為事實(shí)，這與機(jī)場建設(shè)資金巨大、投資回報(bào)期長的特點(diǎn)密不可分，但衡量一個機(jī)場的盈虧，還有更大的經(jīng)濟(jì)賬要算，不能僅僅算眼前的虧損賬。 機(jī)場背后連著產(chǎn)業(yè)鏈，可以說，機(jī)場對推動一方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功不可沒。江蘇淮安自2010年建成機(jī)場通航以來，2012年實(shí)際到賬的招商引資額已突破20億美元。粗略估計(jì)，淮安機(jī)場每年虧損1000萬元，但帶動的財(cái)政收入超過50億元。 短短兩三公里的跑道，能夠建立起與世界的便捷聯(lián)系，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)也非常重要。云南迪慶有了機(jī)場后，松茸空運(yùn)到國外顯著升值。黑龍江漠河有了機(jī)場后，旅游收入更是連續(xù)翻番。 而且，從數(shù)量看，無論是通用機(jī)場，還是運(yùn)輸機(jī)場，相比其他國家，我國都存在較大差距。目前，我國每萬平方公里僅有0.19個機(jī)場，遠(yuǎn)低于美國（0.57個）、日本（2.59個）等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，也低于巴西（0.85個）等發(fā)展中國家。可見，我國的機(jī)場建設(shè)仍有空間。 當(dāng)然，即使面對如此多的現(xiàn)實(shí)需求與政策利好，地方政府也應(yīng)力戒盲目上馬項(xiàng)目，必須理性決策、透明運(yùn)營。唯有結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人流貨流量增長態(tài)勢以及未來的發(fā)展?jié)摿Φ葼顩r，進(jìn)行適度超前和合理匹配的規(guī)劃建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

請市發(fā)改委閱處。周乃翔2014年11月5日