理由和依據:

實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策。根據國家、省制定印發的碳達峰實施意見和碳達峰實施方案，為積極穩妥推進碳達峰碳中和，蘇州市加快構建“1+1+6+12”碳達峰達峰碳中和政策體系，即編制出臺1個《做好碳達峰碳中和工作的實施意見》、1個《蘇州市碳達峰實施方案》、能源領域碳達峰等6個專項實施方案，以及科技支撐等12個關鍵環節專項保障方案。2022年3月，市委、市政府已制定印發《關于加快轉變發展方式做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（蘇委發〔2022〕7號），根據文件要求，市發改委牽頭負責編制《蘇州市碳達峰方案》，《實施方案》聚焦2030年前碳達峰目標，部署具體目標任務和方向路徑，確保如期實現碳達峰目標任務。

解決的問題:

立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，切實把碳達峰、碳中和納入經濟社會發展全局。加快構建綠色低碳發展體系，穩步扎實推進碳達峰各項工作，明確各地區、各領域、各行業目標任務，加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間結構，推動蘇州生態文明建設和高質量發展走在全省、全國前列，確保如期實現碳達峰目標任務。

解決方案:

將碳達峰貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，重點實施工業重點行業達峰行動、能源綠色低碳轉型行動、節能降碳提質增效行動、綠色低碳城鄉建設行動、交通運輸低碳發展行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民共建行動、內外聯動交流合作行動等“碳達峰十大行動”。全市綠色低碳循環發展經濟體系初步形成，產業結構、能源結構、運輸結構明顯優化，綠色產業比重顯著提升，重點行業能源利用效率大幅提高，合理控制煤炭消費增長，新型電力系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，生產生活方式綠色轉型成效顯著，有利于綠色低碳循環發展的政策體系進一步完善，美麗蘇州建設取得明顯成效。到2025年，單位地區生產總值能耗比2020年下降14.5%，單位地區生產總值二氧化碳排放有序下降，確保完成省下達的指標，非化石能源消費比重達到13%，林木覆蓋率穩定在20.55%以上，為實現碳達峰奠定堅實基礎。