—— 2024年1月16日在市十七屆人大三次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)  

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告蘇州市2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議。

一、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去的一年，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神，按照中央和省決策部署，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，?出臺(tái)實(shí)施推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)55條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好30條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資26條等一系列政策舉措，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，“強(qiáng)富美高”新蘇州現(xiàn)代化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

表1  2023年蘇州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)完成情況

（一）主要計(jì)劃目標(biāo)完成情況

對(duì)照市十七屆人大二次會(huì)議確定的43個(gè)主要指標(biāo)年度目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力方面，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值按可比價(jià)格計(jì)算比上年增長(zhǎng)4.5%左右；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重基本穩(wěn)定；完成固定資產(chǎn)投資6031億元，同比增長(zhǎng)5%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額9560億元左右，同比增長(zhǎng)6%；完成進(jìn)出口總額2.45萬(wàn)億元；實(shí)際使用外資69億美元；一般公共預(yù)算收入2456.81億元，同比增長(zhǎng)5.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅0.5%左右；戶籍人口增長(zhǎng)11.5萬(wàn)人（公安部戶籍人口統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)）。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系方面，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為53%左右；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重待省反饋；工業(yè)增加值率同口徑提升；凈增高新技術(shù)企業(yè)2244家，總量15717家（待國(guó)家最終確認(rèn)）；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)16.5%以上；制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型新覆蓋規(guī)上企業(yè)3936家，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，完成1.2萬(wàn)家中小企業(yè)數(shù)字化能力評(píng)估。科教人才支撐方面，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)4.1%左右；企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入1015億元左右，增長(zhǎng)10%左右；每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量35.2件，有效發(fā)明專利擁有量約為12.35萬(wàn)件；每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才1330人；高等教育毛入學(xué)率達(dá)70.7%；引留高校畢業(yè)生17.46萬(wàn)人。公共服務(wù)能力方面，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)94.64%；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)98.5%以上；政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率達(dá)96%；新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)戶；每千人口擁有0～3歲嬰幼兒托位數(shù)3.31個(gè)；普惠性幼兒園覆蓋率89.7%；接受上門(mén)服務(wù)的居家老年人數(shù)占比19.3%；每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.38張；每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.3人。人民共同富裕方面，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；城鄉(xiāng)居民收入差距縮小至1.8﹕1；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)23.18萬(wàn)人。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低待省反饋；單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降省未下達(dá)任務(wù)、未統(tǒng)計(jì)設(shè)區(qū)市情況；PM_2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例待省反饋；省考地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)95%；主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)；單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率達(dá)3%左右。安全保障水平方面，耕地保有量、糧食綜合生產(chǎn)能力完成省下達(dá)任務(wù)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降11.3%和10.7%。

（二）重點(diǎn)任務(wù)完成情況

1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。積極壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值44343.9億元，其中電子信息業(yè)13441.1億元，同比增長(zhǎng)4.3%，裝備制造業(yè)14241.9億元，同比增長(zhǎng)1.0%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)3.5%左右。蘇州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群在第一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)中獲得優(yōu)秀等級(jí)，蘇州先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)融合集群入選首批省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展試點(diǎn)示范名單。培育建設(shè)首批22家數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成全省首個(gè)區(qū)塊鏈測(cè)評(píng)中心。新增全球“燈塔工廠”2家，累計(jì)達(dá)7家。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)230家，累計(jì)達(dá)401家。45家企業(yè)入選國(guó)家5G工廠名錄。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，1～11月規(guī)上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4865億元，同比增長(zhǎng)14.6%。新增省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)31家，累計(jì)達(dá)37家。全國(guó)兩業(yè)融合現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)在蘇州召開(kāi)。出臺(tái)《蘇州市加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》《蘇州市推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案（試行）》《關(guān)于促進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)方案》，舉辦樓宇經(jīng)濟(jì)春季推進(jìn)會(huì)，上線發(fā)布“蘇城產(chǎn)業(yè)樓宇通”數(shù)據(jù)平臺(tái)。全市新增境內(nèi)外上市公司23家，其中境內(nèi)A股20家，列全國(guó)第三；總數(shù)達(dá)263家，其中境內(nèi)A股217家，列全國(guó)第五；科創(chuàng)板55家，位居全國(guó)第三。深入推進(jìn)數(shù)字人民幣試點(diǎn)，累計(jì)交易金額超2萬(wàn)億元，發(fā)放數(shù)字人民幣貸款金額超2500億元。

2．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)力。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值23399.7億元。全力服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)蘇州實(shí)驗(yàn)室總部基地。獲批5家聯(lián)合建設(shè)類全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。中科可控獲批籌建國(guó)家新一代人工智能公共算力開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)，納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站二期完成驗(yàn)收。南京大學(xué)蘇州校區(qū)正式啟用。2023年先進(jìn)技術(shù)成果交易大會(huì)、先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化推進(jìn)大會(huì)在蘇州召開(kāi)。青苔國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)村開(kāi)工建設(shè)。入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)2.5萬(wàn)家。10個(gè)項(xiàng)目獲科技部第二屆全國(guó)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。23個(gè)項(xiàng)目獲省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)立項(xiàng)。恒力、盛虹、沙鋼成功入圍2023年《財(cái)富》世界500強(qiáng)。龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體累計(jì)達(dá)120個(gè)。新增省級(jí)以上工程研究中心20家，累計(jì)達(dá)161家。新增國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心2家，累計(jì)達(dá)33家。新增國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)、示范企業(yè)40家，累計(jì)達(dá)185家，蘇州獲評(píng)首批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)建設(shè)城市。在全國(guó)率先開(kāi)展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能工作。蘇州科技商學(xué)院實(shí)體化建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。創(chuàng)新舉辦“校園蘇州日”校企對(duì)接專場(chǎng)活動(dòng)。青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)工作融合推進(jìn)。

3．城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。嚴(yán)格遵守國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，充分貫徹分級(jí)分類、應(yīng)保盡保的配置原則，堅(jiān)持“增存掛鉤”，認(rèn)真做好土地利用計(jì)劃管理工作，在重大項(xiàng)目用地保障、提高土地利用效率、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得積極成效。2023年，上級(jí)共計(jì)下達(dá)蘇州市土地利用計(jì)劃1448.22公頃，使用1427.97公頃，執(zhí)行率達(dá)98.6%。國(guó)土空間總體規(guī)劃正式上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。全年實(shí)施低效用地再開(kāi)發(fā)超5萬(wàn)畝，存量土地供應(yīng)占比超70%。滬寧沿江高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期等項(xiàng)目進(jìn)展順利。軌道交通11號(hào)線正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。桐涇路北延、南湖路東延、江陵路高架等工程，以及昆山沿滬大道對(duì)接上海勝利路、滬蘇界外青松公路等一批區(qū)域互聯(lián)互通項(xiàng)目建成通車。6個(gè)城市更新項(xiàng)目入選2023年度省級(jí)試點(diǎn)。完成高架道路橋下空間環(huán)境治理提升項(xiàng)目16個(gè)。新增公共停車泊位3.9萬(wàn)個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車泊位9.1萬(wàn)個(gè)。第29屆智能交通世界大會(huì)在蘇州舉辦。發(fā)布實(shí)施“一山一策”“一湖一策”行動(dòng)方案，統(tǒng)籌保護(hù)161座山體、401座湖泊。啟動(dòng)50個(gè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)規(guī)劃建設(shè)，覆蓋901個(gè)行政村。新增市特色田園鄉(xiāng)村35個(gè)，累計(jì)達(dá)127個(gè)，新增省特色田園鄉(xiāng)村16個(gè)，累計(jì)達(dá)87個(gè)。新建及改造提升綠美村莊10個(gè)。打造山地森林步道35條。新增承擔(dān)國(guó)家級(jí)農(nóng)村改革試點(diǎn)試驗(yàn)任務(wù)3項(xiàng)，累計(jì)達(dá)21項(xiàng)。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，環(huán)太湖公路被評(píng)為全國(guó)“十大最美農(nóng)村路”。出臺(tái)《蘇州市古鎮(zhèn)古村保護(hù)工作行動(dòng)方案》。昆山市周莊鎮(zhèn)、吳江區(qū)同里鎮(zhèn)和黎里鎮(zhèn)、吳中區(qū)明月灣村入選全國(guó)歷史文化保護(hù)與傳承示范案例。蘇州蟬聯(lián)中國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境綜合評(píng)分全國(guó)第一。

4．改革開(kāi)放全面深化。蘇州市“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施情況完成中期評(píng)估。《長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021～2035年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。制定《蘇州市加快虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐北向拓展帶建設(shè)的若干措施》。昆山市、相城區(qū)入選長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊首批產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)布《蘇州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》，公布《蘇州市“一企來(lái)辦”企業(yè)訴求分類標(biāo)準(zhǔn)》。優(yōu)化完善人才落戶管理辦法。全省首家銀行系公募基金公司蘇新基金成功設(shè)立。1～11月，全市民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口8808.9億元，增長(zhǎng)16.8%，占全市外貿(mào)的比重較去年同期提升7.6個(gè)百分點(diǎn)至39.4%；對(duì)東盟、美國(guó)分別進(jìn)出口3540.7億元、3472.6億元，分別增長(zhǎng)2.7%、0.1%；對(duì)中東地區(qū)、印度、俄羅斯、中亞5國(guó)等新興市場(chǎng)進(jìn)出口分別增長(zhǎng)14.4%、13%、11.2%、35%。蘇州自貿(mào)片區(qū)新增40項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中3項(xiàng)在全國(guó)復(fù)制推廣。19家外資企業(yè)新獲省級(jí)跨國(guó)公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)認(rèn)定，累計(jì)達(dá)210家。2023國(guó)際能源變革論壇、第五屆中法文化論壇在蘇州舉辦。蘇州工業(yè)園區(qū)獲評(píng)首批國(guó)家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。成功落地二手車出口試點(diǎn)。全省首筆兩岸銀行間跨境人民幣融資業(yè)務(wù)落地。

5．民生保障不斷加強(qiáng)。10類36項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目完成年度任務(wù)。市區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整為655元/月，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到1115元/月。市康復(fù)醫(yī)院、市疾控中心新址正式啟用。出臺(tái)未成年人保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案，實(shí)體化運(yùn)作未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)11個(gè)。蘇州市入選第二批建設(shè)國(guó)家兒童友好城市名單，新建市級(jí)兒童友好社區(qū)27個(gè)。新增托養(yǎng)服務(wù)殘疾人870名，高質(zhì)量建設(shè)“殘疾人之家”10家。完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控，足額發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼1495.26萬(wàn)元，惠及困難群眾16.4萬(wàn)余人。具備條件的市區(qū)軌道交通站點(diǎn)100米范圍內(nèi)公交站點(diǎn)全覆蓋。蘇州連續(xù)兩年在中消協(xié)全國(guó)百城消費(fèi)者滿意度測(cè)評(píng)中取得第一。蘇州市獲評(píng)“2023中國(guó)最具幸福感城市”。

二、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

做好2024年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞“在科技創(chuàng)新上取得新突破、在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為、在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)、在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”重大任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)擺在突出位置，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，持續(xù)擴(kuò)大高水平開(kāi)放，不斷增進(jìn)民生福祉，堅(jiān)決守牢安全發(fā)展底線，充分展現(xiàn)“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范。

根據(jù)中共蘇州市委十三屆六次全會(huì)精神，圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值“345”目標(biāo)任務(wù)，對(duì)照省指標(biāo)設(shè)置，結(jié)合蘇州實(shí)際，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，設(shè)置2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（見(jiàn)表2）。

表2  2024年主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)

上述目標(biāo)中，綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)是約束性的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、科教人才支撐、公共服務(wù)能力、人民共同富裕、安全保障水平等目標(biāo)是預(yù)期性、導(dǎo)向性的。在目標(biāo)安排上，著重把握三個(gè)方面要求：一是全面貫徹中央和省決策部署。進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神上來(lái)，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、省政府部署要求，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，在江蘇推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化走在前、做示范中當(dāng)好排頭兵。二是聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，加快構(gòu)建“1030”產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。三是切實(shí)扛起“走在前、挑大梁、多作貢獻(xiàn)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)改進(jìn)工作方法，抓住主要矛盾，突破瓶頸制約，注重前瞻布局，勇于改革創(chuàng)新，既要保持必要的增長(zhǎng)速度，做好年度銜接，為積極應(yīng)對(duì)壓力挑戰(zhàn)留有必要的余地和空間，又要?jiǎng)訂T各地各部門(mén)快馬加鞭、只爭(zhēng)朝夕，全力以赴為全省全國(guó)挑起大梁、貢獻(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)增量。

1．關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速：當(dāng)前外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，世界經(jīng)濟(jì)仍處于周期調(diào)整之中。2023年蘇州GDP增速與全省平均水平的差距持續(xù)縮小，考慮到省定目標(biāo)，以及蘇州外貿(mào)、工業(yè)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況，2024年GDP增長(zhǎng)的主要目標(biāo)是在追平全省的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取作出更大貢獻(xiàn)。將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)置在5%以上，兼顧了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、跨年銜接和潛在空間。實(shí)際工作中，將動(dòng)員各地各部門(mén)爭(zhēng)取更好結(jié)果。

2．關(guān)于三大需求指標(biāo)：綜合考慮重大項(xiàng)目開(kāi)工、企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、“三大工程”（保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造）加快推進(jìn)等情況，建議固定資產(chǎn)投資增速為5%左右，投資總額約6300億元。考慮到大宗商品消費(fèi)情況以及促消費(fèi)的方式創(chuàng)新和力度加大，建議社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右。考慮到國(guó)際需求增長(zhǎng)乏力、地緣政治影響持續(xù)以及蘇州外貿(mào)的結(jié)構(gòu)性特征，建議進(jìn)出口總額目標(biāo)為占全省全國(guó)比重保持穩(wěn)定。

3．關(guān)于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新指標(biāo)：為落實(shí)市委關(guān)于產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新、“擴(kuò)產(chǎn)投產(chǎn)、引進(jìn)推進(jìn)”、數(shù)字化改革、新增長(zhǎng)曲線等工作部署，加快推進(jìn)科技自立自強(qiáng)，積極構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建議高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重為53.3%左右，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為46.2%左右，工業(yè)增加值率保持基本穩(wěn)定，凈增高新技術(shù)企業(yè)1500家以上、總量增長(zhǎng)10%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重17%以上，保持規(guī)上工業(yè)企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接動(dòng)態(tài)全覆蓋，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)150家以上，規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)5.8%以上，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)4.15%左右，企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入1050億元左右，技術(shù)合同成交額1050億元左右，每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量38.5件，每萬(wàn)勞動(dòng)力中高技能人才數(shù)1350人，高等教育毛入學(xué)率70.9%，引留高校畢業(yè)生18萬(wàn)人，人才資源總量407萬(wàn)人。

4．關(guān)于其他指標(biāo)：城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率95%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保人數(shù)1145萬(wàn)人，政務(wù)服務(wù)可網(wǎng)辦率98%，新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2.2萬(wàn)戶，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.9個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率89.9%，接受上門(mén)服務(wù)的居家老年人數(shù)占比19.6%，每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)6.9張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)3.6人，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入倍差穩(wěn)步降低，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低3.9%左右，PM_2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、主要污染物排放總量削減完成省下達(dá)任務(wù)，省考地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例95%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率3.5%，耕地保有量、糧食綜合生產(chǎn)能力完成省下達(dá)任務(wù)，不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

由于落實(shí)省相關(guān)工作要求、數(shù)據(jù)可得性等原因，與2023年相比，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)、規(guī)上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、技術(shù)合同成交額、人才資源總量4個(gè)指標(biāo)，刪減戶籍人口、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降2個(gè)指標(biāo)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率替換為城鄉(xiāng)基本醫(yī)保參保人數(shù)。

三、完成2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主要措施

圍繞2024年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的七大類45項(xiàng)主要預(yù)期目標(biāo)，建議抓好六個(gè)方面18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)回穩(wěn)向好

1．持續(xù)擴(kuò)大有效投資。集中力量招大引強(qiáng)、培優(yōu)育強(qiáng)，滾動(dòng)推進(jìn)項(xiàng)目招引和落地投產(chǎn)，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。用足用好政策性開(kāi)發(fā)性基金、地方政府專項(xiàng)債、特別國(guó)債等金融工具，通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資，增強(qiáng)投資增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力。加快推進(jìn)省重大、市重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，加強(qiáng)要素保障、配套服務(wù)和對(duì)上爭(zhēng)取，持續(xù)推動(dòng)早開(kāi)工、早建成、早投產(chǎn)。用足用好重大項(xiàng)目審批綠色通道，全面落實(shí)“容缺受理”“不見(jiàn)面審批”。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點(diǎn)。推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，抓好存量工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。加速開(kāi)展存量更新和“工業(yè)上樓”，提高土地使用率。

2．鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭。打造更多消費(fèi)新場(chǎng)景，提升消費(fèi)熱度，推動(dòng)消費(fèi)從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴(kuò)大，謀劃辦好“夜ZUI蘇州”“五五購(gòu)物節(jié)”“雙12蘇州購(gòu)物節(jié)”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，堅(jiān)持線上線下聯(lián)動(dòng)、數(shù)幣紅包和各類補(bǔ)貼結(jié)合，促進(jìn)汽車、住房、家電等大宗消費(fèi)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建覆蓋“吃住行游購(gòu)?qiáng)省备鳝h(huán)節(jié)的高品質(zhì)文旅生態(tài)圈。加快推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造力度。推動(dòng)老字號(hào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，組織老字號(hào)參加各類展示展銷。持續(xù)推進(jìn)步行街改造提升。深入推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)首批放心消費(fèi)示范城市。

3．推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)。大力開(kāi)拓新市場(chǎng)、發(fā)展新模式、引育新主體，跟蹤監(jiān)測(cè)百?gòu)?qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)訂單情況，多措并舉穩(wěn)外貿(mào)，支持企業(yè)爭(zhēng)取更多總部訂單分配。大力發(fā)展“新三樣”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，積極拓展“一帶一路”共建國(guó)家等新興市場(chǎng)。組織企業(yè)參加海內(nèi)外高水平展會(huì)，探索在海外舉辦蘇州特色展會(huì)。大力培育壯大服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易、海外倉(cāng)、保稅維修等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)，積極招引供應(yīng)鏈管理型、總部型、龍頭型貿(mào)易企業(yè)。支持太倉(cāng)港由物流港向物貿(mào)港轉(zhuǎn)型。

（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

4．加快高水平創(chuàng)新載體建設(shè)。全力服務(wù)保障蘇州實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)從“0到1”的重大創(chuàng)新成果。提升應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究能力，培育發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)納米真空互聯(lián)實(shí)驗(yàn)站三期規(guī)劃建設(shè)，在材料科學(xué)綜合研究等領(lǐng)域適度超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)提升國(guó)家先進(jìn)功能纖維創(chuàng)新中心發(fā)展能級(jí)，推動(dòng)省海洋信息技術(shù)與裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，支持龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。深入實(shí)施“深時(shí)數(shù)字地球”國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，推進(jìn)深時(shí)數(shù)字地球卓越研究中心（蘇州）建設(shè)。加快建設(shè)中荷（蘇州）產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)新園。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園區(qū)”高質(zhì)量孵化育成體系，加快建設(shè)專業(yè)孵化器、未來(lái)產(chǎn)業(yè)科技園等載體。

5．增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。圍繞“科技型中小企業(yè)—高企—瞪羚—獨(dú)角獸—上市”企業(yè)梯隊(duì)，持續(xù)壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。面向全球招引大院大所、創(chuàng)新人才、科技企業(yè)，通過(guò)“以賽代評(píng)”“以投代評(píng)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)挖掘和服務(wù)優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需，進(jìn)一步鍛強(qiáng)人才引育留用全鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加快打造人才強(qiáng)市。持續(xù)深化與海外人才合作組織、中資人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、海外學(xué)聯(lián)的聯(lián)系互動(dòng)，建強(qiáng)用好國(guó)內(nèi)外離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系，打造“歸國(guó)人才首選城市”。推進(jìn)蘇州科技商學(xué)院實(shí)體化建設(shè)，打造全生命周期科創(chuàng)人才培育體系。

6．強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力。系統(tǒng)優(yōu)化全市科研體系，梳理關(guān)鍵核心技術(shù)、重大創(chuàng)新產(chǎn)品和重點(diǎn)依托企業(yè)清單，加快創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，力爭(zhēng)突破一批“卡脖子”問(wèn)題。打造全國(guó)先進(jìn)技術(shù)成果交易大會(huì)品牌，加速先進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。開(kāi)展2024年度“蘇錫常”首臺(tái)（套）重大裝備認(rèn)定，完善認(rèn)定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)投資基金作用，加快關(guān)鍵設(shè)備國(guó)產(chǎn)替代步伐。加快新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，力爭(zhēng)更多產(chǎn)品列入省重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向計(jì)劃、省重點(diǎn)推廣應(yīng)用的新技術(shù)新產(chǎn)品。

（三）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

7．培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。積極搶占產(chǎn)業(yè)風(fēng)口，加快構(gòu)筑新的增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施“蘇州智造”強(qiáng)基提質(zhì)行動(dòng)，抓緊壯大人工智能、大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥、新能源汽車以及車聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，圍繞新能源產(chǎn)業(yè)高附加值環(huán)節(jié)加大項(xiàng)目引育力度，聚焦機(jī)器人、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、低空經(jīng)濟(jì)、直播電商及大模型等全面發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育元宇宙、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)通信、第三代半導(dǎo)體等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展信創(chuàng)安可，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。建好用好“組長(zhǎng)+鏈主”機(jī)制，突出抓好強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。提高海洋工程裝備制造能力，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

8．鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位。加快推進(jìn)“數(shù)據(jù)得地”，推動(dòng)有限土地資源向增長(zhǎng)快、效益高的無(wú)地優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)傾斜，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)在蘇創(chuàng)業(yè)投資熱情。加快高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)技術(shù)改造，推進(jìn)冶金、化工、輕工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)煥新，持續(xù)鞏固鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能成果。推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)時(shí)尚化、品牌化、數(shù)字化、高端化、綠色化發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)接三年行動(dòng)計(jì)劃，把蘇州建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展高地。培育一批工業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在工業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)軟件名城名園建設(shè)。健全產(chǎn)業(yè)用地分類及全生命周期管理政策，更好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

9．提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快培育新興成長(zhǎng)型總部，鼓勵(lì)研發(fā)中心、銷售中心、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)中心在蘇集聚，構(gòu)建以數(shù)字賦能型、知識(shí)驅(qū)動(dòng)型、消費(fèi)導(dǎo)向型為主導(dǎo)的新興服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)集群，打造一批總部企業(yè)集聚的垂直開(kāi)發(fā)區(qū)。做好新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的認(rèn)定與綜合評(píng)價(jià)工作，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)支持政策。開(kāi)展2024年度總部企業(yè)申報(bào)和2023年度復(fù)核工作。聚焦新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域和新業(yè)態(tài)新模式，加大總部企業(yè)、頭部平臺(tái)企業(yè)、優(yōu)秀樓宇運(yùn)營(yíng)商招引力度。

（四）堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放

10．推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。持續(xù)深化中新、中日、中德、中荷、海峽兩岸等重大開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)，支持蘇州工業(yè)園區(qū)以開(kāi)發(fā)建設(shè)30周年為契機(jī)，推進(jìn)自貿(mào)片區(qū)提升戰(zhàn)略，擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，爭(zhēng)取更多首創(chuàng)性成果在全國(guó)復(fù)制推廣。積極參與中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作示范區(qū)建設(shè)。緊扣“先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)”要求，深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，深耕示范區(qū)一體化發(fā)展“試驗(yàn)田”，深度參與虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)，持續(xù)放大滬蘇（州）同城效應(yīng)。推動(dòng)昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。實(shí)施外資總部專項(xiàng)政策和利潤(rùn)再投資專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)支持外商在蘇州投資設(shè)立外資研發(fā)中心和外資開(kāi)放式創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)海灣國(guó)家主權(quán)基金投資蘇州，利用制度性外商投資股權(quán)投資、本外幣一體化等金融便利化舉措吸引一批投資總部落戶蘇州。

11．持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。聚焦企業(yè)全周期、產(chǎn)業(yè)全鏈條需求優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，更大力度服務(wù)構(gòu)建統(tǒng)一大市場(chǎng)，保護(hù)各類市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化數(shù)字化改革，加快建設(shè)數(shù)字化發(fā)展標(biāo)桿城市。持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管，動(dòng)態(tài)升級(jí)“免罰輕罰”清單，提升雙隨機(jī)監(jiān)管效能。全面推行不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)“同市同標(biāo)”，持續(xù)推廣“交房（地）即發(fā)證”“帶押過(guò)戶”、工業(yè)廠房分幢（層）登記等服務(wù)。做好世界銀行營(yíng)商環(huán)境迎評(píng)工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市和國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范區(qū)。落實(shí)《蘇州市專業(yè)信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明實(shí)施方案（試行）》。

12．支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、促進(jìn)民間投資發(fā)展、助力中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，加大向民間資本推介項(xiàng)目力度，鼓勵(lì)和吸引民間資本參與各類重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，推動(dòng)公平競(jìng)爭(zhēng)等政策落實(shí)。健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作促進(jìn)機(jī)制、與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源形成工作合力，多渠道聽(tīng)取真實(shí)訴求，推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際困難。

（五）打造優(yōu)美宜居環(huán)境

13．提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。按程序推進(jìn)縣總規(guī)成果完善上報(bào)。編制出臺(tái)蘇州低效用地再開(kāi)發(fā)國(guó)家試點(diǎn)方案，加大存量建設(shè)用地盤(pán)活利用力度。積極推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)工作。優(yōu)化完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)滬蘇湖鐵路、通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵、張靖皋長(zhǎng)江大橋、海太長(zhǎng)江隧道、滬武高速公路等重大交通項(xiàng)目。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提升中歐班列運(yùn)行質(zhì)效。統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承工作，建立完善分級(jí)分類保護(hù)體系。更新完善歷史建筑保護(hù)名錄，活化利用好歷史文化遺存。全面保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，精心打造IP、塑造品牌，強(qiáng)化蘇州古城歷史街區(qū)、街坊、古建老宅等精細(xì)化規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極推廣CIM平臺(tái)應(yīng)用，打造一批智慧化、個(gè)性化應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)人文與經(jīng)濟(jì)相融共生，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。

14．深入落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實(shí)新一輪耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。全域推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色化、低碳化轉(zhuǎn)型升級(jí)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型流通業(yè)、休閑旅游農(nóng)業(yè)，做足、做活、做精“土特產(chǎn)”文章，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)。加快報(bào)批“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。拓展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路徑。

15．厚植綠色低碳生態(tài)底色。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫，堅(jiān)定推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加強(qiáng)政策協(xié)同和工作協(xié)同，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。深入?yún)⑴c新一輪太湖綜合治理，更好把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，打造“處處皆景、城在園中”的公園城市。加大大氣、水、土壤污染治理力度，持續(xù)推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。落實(shí)《蘇州市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，做好能耗雙控工作，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能保障。加快建設(shè)煤電支撐性電源項(xiàng)目。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)，支持昆山高新區(qū)做好省級(jí)綠色金改區(qū)試點(diǎn)工作。

（六）持續(xù)保障和改善民生

16．堅(jiān)決守牢安全防線。持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開(kāi)展各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，緊扣重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人群深入排查，努力交出發(fā)展和安全兩張高分報(bào)表。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”等要求，壓實(shí)各方責(zé)任，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。用足用好數(shù)字化手段，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。落實(shí)隱患閉環(huán)管理機(jī)制，確保閉環(huán)銷號(hào)、清倉(cāng)見(jiàn)底。強(qiáng)化社會(huì)安全教育，全面提升全社會(huì)安全意識(shí)和安全素養(yǎng)。堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，千方百計(jì)穩(wěn)面積、提單產(chǎn)、擴(kuò)來(lái)源。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，全力創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市。

17．扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。健全完善精確識(shí)別、精細(xì)分類、精準(zhǔn)服務(wù)就業(yè)幫扶機(jī)制，持續(xù)做好對(duì)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體的幫扶。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，組織開(kāi)展各類特色招聘專場(chǎng)、校園引才、直播帶崗等活動(dòng)，建強(qiáng)用好“家門(mén)口”就業(yè)服務(wù)站、零工市場(chǎng)等特色載體。深入實(shí)施農(nóng)民收入倍增計(jì)劃，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推動(dòng)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新集體經(jīng)營(yíng)方式，積極培育新時(shí)代新農(nóng)人，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收致富。

18．不斷健全社會(huì)保障。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線。精心辦好各項(xiàng)民生實(shí)事。優(yōu)化住房公積金使用政策，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面。聚焦“一老一小”加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)普惠頤養(yǎng)、品質(zhì)頤養(yǎng)、原居頤養(yǎng)、智慧頤養(yǎng)、安心頤養(yǎng)“五大提升行動(dòng)”，加快推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛(ài)保障。健全分層分類的社會(huì)救助體系，進(jìn)一步加強(qiáng)低收入人口救助幫扶和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，逐步擴(kuò)大兜底保障范圍和受益人群，實(shí)施萬(wàn)戶“安居助困”行動(dòng)。落實(shí)物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制。